市第五次党代会确立奋力打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点的战略目标，提出建设文化旅游中心和实施文化繁荣行动的总体部署，为达州文化和旅游发展擘画蓝图、指明方向。“十四五”时期，全市文化旅游系统将深入学习贯彻市第五次党代会精神，紧盯省委“把达州建设成为巴文化传承创新和旅游发展高地”这一定位，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，苦干实干，对标补短，跳起摸高，实施文化繁荣行动，建成文化旅游中心，在打造成渝地区双城经济圈北冀振兴战略支点进程中发挥好文旅担当。

深刻把握市第五次党代会，对文化旅游的新部署、新任务，抢抓发展机遇，增强紧迫感责任感

深刻把握文化旅游发展的战略定位。建设巴文化传承创新和旅游发展高地，是省委赋予达州的时代使命，是达州文化旅游发展的总体定位。市第五次党代会提出的建设文化旅游中心、实施文化繁荣行动，是市委总揽全局、深刻把握总体定位作出的新部署、新要求。我市制定了“三地两区”丰富拓展其内涵和外延，即全国巴文化传承创新高地、全国生态文化旅游目的地、全国文学艺术精品创作高地、全国红色文化传承弘扬示范区、全国文化旅游融合发展示范区，加快提升达州文化旅游战略位势。

深刻把握文化旅游发展的战略任务。建设文化旅游中心是达州奋力建设的“五个中心”之一，是达州文旅发展的根本指引。我们要深刻认识“文化固本、旅游添翼”的重要性，深刻把握文化和旅游的相融性、互补性和重要性，推进文旅深度融合，高质量建成“行在大三峡、游在大巴山、醉在大氧吧”文化旅游中心。

深刻把握文化旅游发展的战略路径。实施文化繁荣行动是达州实现“北翼振兴”战略目标的“七大振兴行动”之一。我们要完善公共文化服务体系，激发国有文艺院团内生动力，提升文化服务能力。实施巴文化传承创新工程，加快建设巴文化传承创新和旅游发展高地。实施红色文化保护传承工程，让红色文化绽放时代光芒。集聚文创资源、优化文创布局、打造文创集群，推动文创产业跨界融合、转型升级。

深入分析当前达州文化旅游发展的新阶段、新形势，发挥比较优势，奠定高质量发展信心和基础

建设文化旅游中心，达州政策有优势。党的十八大提出建设“文化强国”“旅游强国”目标，将文化和旅游发展上升到了国家战略的高度。省委十一届七次全会提出支持达州建成巴文化传承创新和旅游发展高地，在全省“十四五”文旅发展规划的“一核、五带、十大、四廊”总体布局中，把达州定位为区域旅游中心城市。市委、市政府高度重视文化旅游发展，前所未有地提出建设文化旅游中心的发展目标，形成以“1 3 2”的发展规划体系，为我市文化旅游高质量发展提供科学指导。

建设文化旅游中心，达州文化有基础。达州文化底蕴厚重、文化资源富集，区域文化优势明显、文化地位突出。这里巴文化渊远流长，文物资源丰厚。这里红色资源丰富、红色基因强大、红色文化灿烂。这里民俗文化瑰丽多姿。

建设文化旅游中心，达州旅游有实力。经过几代文旅人的努力，达州旅游业已进入到厚积薄发、破颈腾飞的高速增长期。我们正稳步推进巴文化“一轴两翼”示范项目建设，加快构建“一核两区三带”的文旅发展布局。连续两年相继实施“红色旅游提升年”“红色旅游攻坚年”行动，建成万源保卫战战史陈列馆、神剑园二期等重点红色旅游景区，着力打造“3 4 4 10”红色旅游产品体系。集中力量打造精品景区，涌现出巴山大峡谷、八台山等一批龙头景区，国家A级旅游景区（34个）位居川渝陕结合部地区前列。

深远谋划推动文化旅游高质量发展的新思路、新举措，构建新发展格局，发挥文旅赋能作用

科学谋划“十四五”发展目标。到2025年，全市文旅项目投资总额达800亿元，旅游接待游客翻一番达6000万人次，文体旅产业营业收入突破1500亿元，建成文旅融合发展示范园区2个，新增规上文体旅企业100家，创建5A级景区1个、天府旅游名县1个，文化旅游深度融合，显著提升巴文化影响力、旅游吸引力、文化旅游供给力、文旅产业竞争力，建成文化旅游中心；加快实施文化繁荣行动，形成高质量公共文化服务体系和现代化文化产业体系，满足人民群众日益丰富的精神文化生活需要，基本确立巴文化传承创新和旅游发展高地，基本建成文化强市旅游强市。

深入实施“12358”文旅发展战略。深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的系列重要论述，实施创新驱动发展战略，聚焦“巴文化传承创新和旅游发展高地建设”这1总体定位，打好巴文化和红色文化这2张文化王牌，完善“文旅 ”融合发展、夜间文旅经济、智慧文化旅游等3大产业链条，构建巴文化旅游、生态康养旅游、红色旅游、城镇旅游、乡村旅游等5大产品体系，建设公共文化服务创新平台、精品文艺创作推广平台、优秀传统文化传承平台、文化创意产业促进平台、文旅资源协同开发平台、文旅融合发展示范平台、文旅品牌对外推广平台、文旅产权保护服务平台等8大服务平台，擦亮文旅品牌，彰显文旅魅力，实现全市文化旅游高质量发展。

推进文化和旅游深度融合。以全市优化营商环境为抓手，深化全市文化旅游系统的重点领域和关键环节改革创新，放宽市场准入，营造市场化、法治化、国际化营商环境，激发文化和旅游市场主体创新创造活力。坚持“外引内育”相结合，加强文旅市场主体培育，采取资源整合、跨界经营、兼并重组等方式，做大做强文旅龙头企业，紧盯“三类500强”开展靶向招商，引进一批有品牌、有实力、有影响力的知名企业来达投资。坚持“项目化推进、清单式管理、规范化实施”理念，深入实施巴文化、红色文化、非遗保护传承利用工程，打造一批特色鲜明的文旅融合示范项目，发挥项目引领作用，带动文旅各业态有机融合，推进文化旅游融合高质量发展。坚持“文化搭台、经济唱戏”，依托完善的公共文化服务体系建设和大型文旅特色品牌、特色文旅节庆活动，坚持市场导向，以文促旅、以旅彰文，奋力推动文旅事业大发展、大振兴、大繁荣。