​​​​​一、基本情况

（一）转移支付概况

2021年，《四川省财政厅中共四川省委宣传部四川省文化和旅游厅四川省广播电视局四川省体育局 四川省文物局关于提前下达2021年中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金预算的通知》（川财教〔2021〕40号）和《四川省财政厅中共四川省委宣传部四川省文化和旅游厅四川省广播电视局四川省体育局四川省文物局关于下达2021年中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金预算的通知》（川财教〔2021〕132号）下达我市2021年中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金3797.10万元。其中：一般项目资金3472.60万元；重点项目资金324.50万元，主要是宣汉县和万源市特有的戏曲进乡村和公共数字文化建设（公共文化云）项目。

根据属地管理权限，达州市财政局、达州市委宣传部和市文体旅游局对非扩权县区域的中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金一般项目进行了二次分解，《关于提前下达2021年中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金预算的通知》（达市财教〔2021〕14号）和《关于下达2021年中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金预算的通知》（达市财教〔2021〕46号）将分解资金及时下达。全市中央公共文化服务体系建设资金分解下达明细如下表。（单位：万元）

（二）绩效目标情况

（1）戏曲公益性演出(戏曲进乡村)：宣汉县完成送戏下乡315场,万源市完成送戏下乡270场。

（2）公共数字文化建设（公共文化云）：在宣汉县和万源市两地开展基层活动直录播活动，更新与推送在线场馆及活动信息，线上展示基层文创、非遗等产品，开展新媒体宣传与服务推广活动。

（3）一般项目：主要是引导和支持地方提供基本公共文化服务，改善基层公共文化服务设施条件，加强基层公共文化服务人才队伍建设为目标。我市一般项目绩效目标主要内容包括建设主城区图书馆通借通还系统1套，打造完善乡村旅游基础设施建设34个，向乡镇文化站、村级文化中心采购配送设备，建设维护乡镇文化站和村级文化设施，开展送文化下乡等文化进基层活动，组织举办各种文化体育活动，开展基层文化工作者培训，村级文化信息共享，农村公益电影放映，农家书屋补充更新，宣汉县城市智慧书房建设，宣汉县全民阅读推广及社区书屋建设，宣汉县流动文物展，村及场镇社区文化管家工作补助，通川区应急广播系统建设等。

二、综合评价结论

下达达州市2021年中央支持地方公共文化服体系建设补助资金重点项目-戏曲进乡村、公共文化云。一般项目主要用于都是引导和支持地方提供基本公共文化服务项目，改善基层公共文化服务设施条件，加强基层公共文化服务人才队伍建设的目标打造乡村旅游基础设施建设等。自评得分90.18，综合评价结果为：良。

三、绩效目标完成情况分析

（一）资金情况分析

1.重点项目-戏曲进乡村和公共文化云，宣汉资金下达173.5万元，资金到位率100%，资金使用率100%；万源市于2022年2月资金下达到位，目前项目正在实施中。

2.一般项目-一般项目可统筹用于宣传部门、文旅部门、体育部门、广电部门和文物部门的公共文化服务体系建设项目，我市公共文化服务体系建设资金一般项目（文旅部门）分配执行明细见下表。

中央公服体系建设资金一般项目文旅部门分配执行明细表

                                   单位：万元

一般项目（文旅口）下达资金2133.18万元，资金使用2039.80万元，资金使用率95.62%。

市本级：用于建设主城区图书馆通借通还系统，目前即将开标。

通川区：用于31个村级文化服务中心配送设备；拍摄巴山文艺帐篷轻骑队视频；文艺知识普及和培训；145个村及场镇社区文化管家工作补助；通川区应急广播系统建设；《再唱小白杨》视频服务；打造北山诗歌陈列馆农民诗人诗歌展厅；参加四川省首届乡村文化振兴魅力乡镇竞演大赛；双龙镇综合文化站提升打造，资金使用率100%。

达川区：编写歌曲《乌梅煮酒》17万元；法门武术表演文化传承活动5万元；旗袍表演文化活动2万元；文化活动经费2.4万元，资金使用率100%。

宣汉县：文化轻骑村村行送文化下乡120场50.81万元；城市智慧书房建设15.93万元；全民阅读推广及社区书屋建设30万元；流动文物展20万元，资金使用率100%。

开江县：本次上报包含公服体系一般项目全口径。完善乡村旅游基础设施建设等项目136.52元、文化活动39.502万元、村级信息共享39.2万元、文艺演出47.04万元、体育活动23.52万元、农家书屋补充更新36.848万元、农村电影公益放映42.33万元，资金使用率100%。

大竹县：本次上报包含公服体系一般项目全口径。村文化设施建设及维护38.8万元、乡镇（街道）文化站建设维护等项目196.34176万元、农村文艺演出56.16万元、文化信息共享46.8万元、农村体育活动28.08万元、农家书屋46.8万元、农村电影公益放映85.45824万元，资金使用率100%。

渠县：基层文化工作者培训1.9万元；文化惠民进基层、开展文化体育活动35万元；乡镇文化站文体设备器材采购247.05万元，资金使用率100%。

万源市：打造乡村旅游基础设施建设，资金使用率100%。

专项资金项目实施完全符合国家的相关政策规定和年初备案计划，项目资金严格按财政专项资金管理办法及报账程序实行报账制，确保资金专款专用，资金使用范围明确，拨付程序严格。涉及政府采购的项目完全按照《四川省政府集中采购目录及标准（2020年版）》等文件要求实施政府采购。各用款单位财务制度健全，资金使用规范，资金开支范围、标准、支付进度、支付依据均合规合法，资金支付完全与预算相符。

（二）总体绩效目标完成情况分析

1.中央支持地方公共文化服务体系建设资金重点项目宣汉县两个项目都已完成，万源市戏曲进乡村270场演出截止目前已完成180场，公共文化云项目正在实施中。

2.中央支持地方公共文化服务体系建设资金一般项目，除市本级主城区图书馆通借通还系统正在政府财政立项备案中，其他县（市、区）打造乡镇基础设施建设、文化活动、村级信息共享、文艺演出、体育活动、农家书屋补充更新均按期完成了年初备案绩效目标。为我市公共文化服务体系建设提供了有力的支持，改善了欠发达地区基层公共文化服务基础设施条件，加强了基层公共文化服务人才队伍建设，促进了社会主义基本公共文化服务标准化、均等化，保障了广大群众读书看报、观看电视、观赏电影进行文化鉴赏、开展文化体育活动等基本文化权益。

（三）绩效指标完成情况分析

1.产出指标完成情况分析

（1）数量指标。全年开展戏曲进乡村活动495场次；全面完成公共文化云项目1个；采购文体设备配送31个村级文化服务中心，37个乡镇综合文化站；打造提升1个乡镇综合文化站，建设维护20个乡镇综合文化站、8个村级文化设施；打造乡村旅游基础设施34个；拍摄视频服务2个；打造北山诗歌陈列馆农民诗人诗歌展厅1个；参加四川省首届乡村文化振兴魅力乡镇竞演大赛1场；发放了145个村及场镇社区文化管家工作补助；建设通川区应急广播系统1套；歌曲编写1首；开展非遗传承表演活动10次；开展文化培训活动12场次；开展各种文化演出活动超过500场次。数量指标完成率89%。

（2）质量指标。戏曲进乡村演出节目中地方戏曲曲目数达到5个；公共文化云项目年度重点任务完成率50%；打造完善乡村旅游基础设施验收合格率100%；维护打造乡镇、村级文化设施验收合格率100%；各种文化体育活动等参与率≥90%。质量指标完成率90%。

（3）时效指标。大多数项目均在备案计划时间节点内按质按量完成。万源市的戏曲进乡村、公共文化云项目因预算下达较晚，正在进行中。市本级建设项目达州市主城图书馆通借通还系统，因数字化系统采购流程发生变化，目前已经重新完成政府采购立项，即将开标。时效指标完成率90%。

（4）成本指标。所有项目实施都严格控制成本，按相关服务标准完成，综合成本较低。成本指标完成率100%。

2.效益指标完成情况分析

（1）社会效益。文化体育活动、文艺演出惠及人次超过200万人次；文旅广电公共服务基础设施利用率高达90%以上；国民综合阅读率达75%；公共数字文化服务人次和群众文化活动参与人次显著增长。有力地推进了我市文化活动的繁荣和文化氛围营造，有效地促进了当地经济社会的健康发展和社会主义精神文明建设，取得了良好的社会效益。

（2）可持续影响。通过公共文化服务体系各项目的实施，有力地推进了我市文化事业和文化产业的发展，有效地促进了当地经济社会的健康发展，全市公服务体系提供公共文化服务种类增多，公共文化服务能力水平提升。可持续影响指标完成率73.3%。

3.满意度指标完成情况分析

通过各地资料上报汇总，随机电话回访等方式开展了满意度指标抽评，群众对国家基本公共文化服务满意度达90%以上。

四、发现的主要问题和改进措施

全市2021年公共文化服务体系建设开展了大量深入实际具体的工作，但也还存在一定不容忽视的问题：一是公共文化服务专项经费投入不足，服务水平不高、质量不优，与群众需求还有一定的差距；二是各县（市、区）、乡镇、村之间群众文化活动开展不均衡，很多资源匮乏、人气萧条的农村群众受惠程度不高。

改进措施：一是加大资金投入力度特别是本级财政针对性投入，拓展公共文化服务覆盖范围；二是精准对接群众公共文化服务需求，按需投入，提高服务水平和质量。

五、绩效自评结果拟应用和公开情况

在本行业、本系统工作会议上公布、讨论，广泛征求意见建议。

六、绩效自评工作开展情况

    根据省财政厅省和文旅厅《通知》要求，及时组织各县（市、区）按照要求开展绩效自评，同时达州市本级作为用款单位和汇总单位，将各地上报的自评情况据实汇总。根据预算绩效管理的相关规定和业务类别，梳理汇总形成我市中央公共文化服务体系绩效指标，分配各指标分值，完成区域绩效自评。

七、其他需要说明的问题

无。

 附件4：达州市中央公服体系资金转移支付整体绩效目标自评表.xls​

                                            达州市文化体育和旅游局

                                                                                      ​    ​     ​    ​    ​              2022年3月15日