​​​2022年，市文体旅游局以贯彻落实习近平法治思想为主线，法治宣传教育和行政权力运行规范为重点积极推动法治政府建设。现将年度工作及有关情况总结报告如下。

一、2022年主要工作及成效

（一）持续深化法治宣传教育，法治思维入脑入心

1．精心组织，统筹推进。局党组专题研究法治政府建设工作，明确分管政策法规工作的局领导负责法治宣传教育组织协调，政策法规科为法治宣传教育的牵头责任科室。以法治思维入脑入心为目标根据阶段普法重点结合行业工作实际，制定局系统年度法治宣传教育工作方案，印发各科室和直属单位贯彻落实。将法治宣传教育工作纳入2022年法治政府建设重点任务推进，推进情况作为2022年度科室（单位）目标考核事项进行检查考核。

2．多措并举，筑牢阵地。充分发挥文旅系统资源优势，进一步丰富完善法治阵地建设。在文化馆、图书馆、体育馆等公共文体场所增设法治宣传栏、悬挂法治标语，营造法治宣传浓厚氛围。在局官网、文旅达州微信公众号完善政策法规宣传功能。在局系统各支部活动室开辟法治宣传栏、增添法规书籍、报刊，全面落实支部会前学法制度，让党支部活动室成为学法重要阵地。发动广大文艺工作者积极开展法治题材文艺创作，并结合惠民演出、戏曲进校园等业务工作，在演出中开展法治宣传，拓宽法治阵地。

3．突出重点，积极宣教。将线上法治宣传教育作为重要途径，在局官网和文旅达州微信公众号及时推送相关法律法规、政策，积极组织干部职工参加互联网学法和考试。组织干部职工重点对《中国共产党廉洁自律准则》《旅游法》《四川省公共文化服务保障条例》《全民健身条例》等法律法规进行学习。在“三一五”国际消费者权益日、“四二六”知识产权日和“一二四”宪法宣传日等重要时间节点，以发放书籍、资料和文艺演出等方式积极开展法治宣传教育活动。全年新购法治书籍1200册、订购法治报刊5种，举办法治专题讲座3场，创作法治题材文艺作品2件，通过“文化惠民在身边·流动舞台进基层”“文艺帐篷轻骑队”开展法治文艺宣传演出7场。

（二）进一步规范权力运行，职责依法充分发挥

1．持续推动简政放权。完成与省文旅厅、省广电局和省文物局行政职权下放（委托）协议签订，共承接省级行政职权事项10项，将依申请类行政职权事项及时入驻市政务服务大厅，在综合窗口受理，实现承接事项有效运行。通过在“全国文化市场技术监管与服务平台”增设许可办理账号、开展业务指导等，积极推动2021年底下放至达州高新区、东部经开区文化旅游类行政职权有效运行。通过业务培训和实地检查指导，对相关县（市、区）文化体育旅游行政许可、事后监管等业务工作进行培训指导。

2．全面落实清单制度。全面梳理我局行政职权事项，制定了2022年达州市文体旅游局行政权力事项清单并根据省文旅厅等上级业务主管部门清单动态调整情况及时调整完善。制发了《达州市文化体育和旅游局行政权力运行规范（试行）》，将88项行政权力事项逐一落实到科室和单位，将办理流程中受理、审核、决定、制证、送达等角色在“四川政务一体化平台”分别赋予不同人员，从源头杜绝超级角色存在。

3．持续优化公共服务。在文旅达州、局官网对行政权力清单和调整事项及时公示、公告。将财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等信息纳入局政务信息公开。按照“双公示”要求，及时对局行政审批信息进行公示公开，2022年主动公开政务信息578条。认真执行向市人大常委会报告、接受询问和质询、报备政府规章制度。按照规定向市政协通报有关情况，为民主党派、政协委员履职创造条件。及时研究办理人大代表建议、政协委员提案，已办理人大建议、政协提案74件，满意率达100％。

（三）强化事中事后监管，持续优化营商环境

1．强化内部监督。健全内部审计工作机制，配齐配强内部审计人员力量，制定年度方案，对财务、重大决策落实和内控制度进行审计检查。充分发挥局机关纪委执纪监督专责作用，完善监督管理、群众投诉登记制度，畅通信息渠道。全面梳理行政许可事项办理关键节点，准确查找审批领域廉政风险点，制定审批工作风险防范责任清单，定期开展自查和交叉检查，杜绝微腐败现象发生。对直接行使的48项依申请权力均采取与企业或群众不见面方式办理，进一步碾压权力寻租空间。

2．深化业务监督指导。开展“放管服”改革优化营商环境暨行政审批工作专项检查，督促县级行政审批部门和文旅部门建立健全审批事后监管工作机制，畅通审批信息和执法监管信息通报机制，推动审批事中事后监管责任落实。开展一体化政务服务平台办事指南信息全面核查和整改，共核查办事指南504个，实现全市文旅部门行权事项办事指南事项名称、法定依据、办理时限、申请材料等均合规合法。指导各县（市、区）行政审批局、通川区文体旅游局、达川区文体旅游局对标“一件事一次办”考核指标进行查漏补缺和巩固提升，全市文旅系统均顺利通过省大数据“一件事一次办”专项考核。

3．加强文旅市场监管。认真履行“互联网＋监管”“双随机、一公开”监管责任。联合市场监管、消防、应急、环保和交通等部门开展联合检查，重点对景区建设环境保护、旅游市场食品安全和特种设施设备进行检查，对无证经营、违规接纳未成年人、诱导强制消费、欺行霸市行为依法查处，督促指导文旅经营场所和公共文化和体育活动场馆落实疫情防控措施。2022年，组织市级有关部门开展联合检查6次，检查市场主体和公共文体场所51家，查处各类违规违法行为8起，及时公开信息8次，全市文化体育旅游广电市场秩序持续向好，营商环境进一步优化。

二、推进中需提升和加强事项

2022年，围绕法治政府建设中心任务积极推动各项任务落地落实，法治宣传教育持续深化、行政权力运行进一步规范。但也还存在宣传教育深度和广度还需进一步拓展、文艺法治宣传力度不够，法治阵地建设还有提升空间；公共服务优化需要持续发力，政务服务水平和能力有待进一步提升，文体公共服务创新举措不多；事中事后监管方式和途径有待进一步丰富，内控制度建设需进一步完善等。

三、主要负责人履职尽责情况

（一）带头学法，树牢法治思维。局主要领导带领局班子成员，以习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和系列指示批示精神学习为重点，深刻领会习近平法治思想，坚持以法治思维和法治方式谋划推动文化体育旅游广电工作。研究制定达州市文体旅游局党组2022年度中心组学习计划，认真研究党组中心组学习方案，坚持会前必学法，切实履行理论学习中心组第一责任。组织班子成员通过中心组学习、会前学法和《四川省国家工作人员学法用法考试平台》等多种方式，集中学习了《总体国家安全观》《中国共产党廉洁自律准则》《四川省公共文化服务保障条例》等法律法规10余次，局班子成员政治理论素养、法律意识进一步提高，增强了依法办事和科学决策能力。

（二）建章立制，依法科学决策。积极推动党组决策议事机制完善，自觉遵守党组书记末位发言制，充分发挥党组集体民主决策作用。进一步明确“三重一大”具体内涵边界，完善局党组研究和行政办公会议研究事项清单，对涉及重要人事、资金、项目（活动）和意识形态领域工作全部纳入党组集体研究集体决策。在重大行政决策中严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论的法定程序进行，对涉及重大民生行政决策事项，邀请法律顾问参与决策。推动规范性文件合法性审查规定落实，所有规范性文件、合同等均由政策法规科统一审查备案，实行合同审查登记制，2022年共审查登记合同69份。

（三）率先垂范，清正廉洁奉公。坚持把遵规守纪放在首位，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》，带头执行中央八项规定、省委十项规定和市委十一项规定精神。严格遵守公车使用管理和相关财经制度，杜绝公款吃喝消费，没有参与操办婚丧喜庆等事宜。从不在检查指导和督查调研中违规接受宴请或参加有可能影响公正公务的活动，没有收受管理对象或利益方礼品、礼金及有价证券现象，真正做到忠诚、干净、担当。

四、2023年工作安排

2023年，将紧紧围绕法治政府建设阶段重点任务，结合文体旅游广电行业实际开展好以下工作：一是持续深入开展法治宣传教育，借助文体公共设施资源优势，进一步加强法治宣传教育阵地建设，组织发动广大文艺工作者积极开展法治文艺题材作品创作和文艺宣传，营造更加浓厚法治氛围。二是持续优化公共服务，细化文体旅广系统政务服务标准、制定服务规范，加强信息公开，以“一网通办”能力提升建设为核心，积极推动“川渝通办”文体旅广事项落地落实，加强业务技能培训，全面提升政务服务能力和水平。三是持续深化法治营商环境，全面落实市场准入清单、权责清单制度，健全公平审查制度，建立完善文旅市场信用监管制度，全面清理广播电视领域违规收费、摊派事项，依法保障人民群众合法权益。四是加强事中事后监管，进一步建立健全内控制度，规范行政权力运行，在文旅市场领域全面推行“双随机、一公开”监管机制，加强行政审批业务指导，推动县级审批和文旅部门全面落实行政审批事中事后监管职责。

 达州市文化体育和旅游局     

2023年1月28日