2025年，市文体旅游局在市委、市政府的坚强领导下，积极贯彻落实党的二十大三中、四中全会精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，围绕《达州市人民政府办公室关于印发达州市人民政府2025年法治政府建设重点工作安排的通知》（达市府办发〔2025〕20号）中心任务，积极推动中央、省委、市委关于法治政府建设工作部署在全市文体旅广系统落地落实。现将2025年度市文体旅游局法治政府建设情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）深化法律法规学习，筑牢法治思想根基。始终坚持党对法治建设的绝对领导，将习近平法治思想作为局党组会会前学习的重要内容，压紧压实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全年先后在局党组会上学习《中华人民共和国文物保护法》《国家安全法》《四川省公共法律服务条例》《中国共产党思想政治工作条例》等法律法规。严格落实重大行政决策、规范性文件、合同合法性审查相关规定，邀请法律顾问参与决策，2025年，邀请法律顾问参与《巴山大峡谷景区保护条例》起草、铁山国家森林公园旅游综合开发项目协定解除、“引客入达”奖励实施办法修订等重大事项决策3次，审查登记合同54份。

（二）规范权力运行，提升依法行政水平。以“高效办成一件事”为核心导向，紧扣文体旅行业审批服务痛点难点，持续深化“放管服”改革，通过流程再造、材料精简、时限压缩三重举措，推动文体旅领域“一件事一次办”改革走深走实。聚焦群众办事高频场景，梳理整合文化经营许可、旅游审批备案等关联事项，实现“多表合一、一窗受理、并联审批”，整体办结时限较法定标准压缩60%，切实提升企业群众办事便捷度。加强推进川渝通办落地落实，主动加强与万州、开州文旅部门对接协作，建立常态化沟通联动机制，通过线上数据共享、线下业务协同，实现旅行社业务经营许可证、电子导游证、营业性演出许可证等6类文体旅高频电子证照川渝跨区域共享互认。同时，建立川渝两地文体旅审批标准协同机制，明确事项办理标准、流程规范，确保同一事项在川渝两地“同标准受理、同流程办理、同结果送达”，解决群众“两地跑、折返跑”问题。严格履行行政权力清单、调整事项以及行政审批和执法监督信息公示公开制度，及时在达州市文化体育和旅游局官网进行公示，全年主动公开相关信息227条。

（三）严格行政执法，规范文旅市场秩序。聚焦执法人才队伍建设短板，加大人才引进力度，2025年局机关通过遴选成功引进一名法律专业人才，进一步充实了执法人才队伍。持续提升执法队伍能力水平，围绕旅游市场执法业务、营业性演出市场执法业务、案件评查、监管平台应用、执法文书制作等内容对全市50余名执法骨干开展业务培训，全市执法人员在平台线上学法时长均超过120小时，切实提高了办案能力和执法水平。强化文旅市场监管，先后召开全市文化市场综合行政执法工作会议5次，深入推进全市旅游行业导游乱象和强制消费民生实事治理，积极开展文旅行业未成年人保护专项行动，联合公安、市场监管和交通运输等部门，加大对违规接纳未成年人、导游乱象、“不合理低价游”、强制消费等行为的打击力度。2025年，我局组织市级有关部门开展联合检查9次，市、县两级文旅部门检查企业5160家次，查办案件50个（其中，文化市场34个，旅游市场12个，体育市场3个，其他类型案件1件），有力促进全市文化体育旅游广电市场健康稳定发展。

（四）加强宣传引导，营造良好法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，结合文化市场综合执法、日常检查，向被检查对象释法说理，讲解违法后果，派发法治宣传资料。积极开展“宪法宣传周”活动，局机关在人民广场开展宪法集中宣传，重点宣传《文物保护法》《四川省旅游条例》《四川省体育条例》《广播电视工作法规文件汇编》等行业法律法规文件，直属各单位组织干部职工深入结对联创社区开展宪法宣传活动，引导社区居民走近宪法、学习宪法、拥护宪法。充分发挥宣传思想文化单位职能职责优势和资源优势，2025年，组织开展“文化惠民在身边·巴渠大讲坛”法治讲座走进石岭社区、小北街社区和武警支队，分别宣讲了《民法典》和《消费者权益保护法》；围绕反腐倡廉主题，原创话剧《正道沧桑之百年树人》在四川省纪委警示教育大会上进行专场汇报演出，覆盖全省纪检系统干部1200余人；主创情景剧《护航》在四川省纪检监察系统文艺作品展演暨第四届“510（我要廉）”廉洁文化宣传月活动启动仪式上呈现，并参加四川省纪检监察系统文艺作品巡演。

二、存在不足

一是对习近平法治思想的理论学习还不够深入，学以致用程度还不够。二是宣传形式有待丰富，日常普法活动、案例宣传活动受众范围还需进一步扩大。三是法治队伍专业人才不足，尽管我局今年引进了一名法律专业人才，但文旅系统有法律专业背景或有法治工作经历的人员依旧不多，专业水平仍有待提升。

三、主要负责人履职尽责情况

（一）加强组织领导，夯实法治工作基础。坚决履行法治建设第一责任人职责，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同落实，切实筑牢法治建设工作根基。牵头审定年度法治与普法工作计划，优先保障法治工作经费，推动各项法治工作落地落实、有序开展。健全完善依法决策机制，严格执行重大行政决策程序规定，全面落实法律顾问制度，确保决策合法合规。及时开展行政规范性文件后评估工作，严格落实行政执法案件法制审核制度，持续提升制度建设质量与决策规范化水平，为各项工作开展提供坚实法治保障。

（二）规范执法行为，全面提升履职效能。推行“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、重点监管、信用监管相结合的多元化监管机制，持续加强事中事后监管效能。严格落实行政执法“三项制度”，细化执法流程、规范执法用语，不断规范执法行为。紧盯汛期、暑期等重要时段和春节、五一、国庆等重要节假日，带队前往A级景区、星级旅游饭店、文化娱乐场所、网吧、剧本娱乐场所等重点场所开展检查10余次，聚焦特种设备安全、消防安全、旅游包车管理、森林防灭火等重点领域，全力防范化解行业安全风险，有效保障全市文旅行业安全平稳、有序发展。

（三）深化普法教育，营造浓厚法治氛围。发挥“关键少数”带头作用，先后组织在党组理论学习中心组、党组会上学习各类法律法规近10次，以“头雁效应”带动全员学法用法。推动全员学法用法常态化，强化法治培训力度，年度学法用法参与率达100%，全面提升系统干部职工法治素养。深入文旅企业、景区景点、社区乡村开展“一对一”精准普法宣传活动，推动普法责任落地见效，全面提升系统法治素养，营造浓厚法治氛围。

四、下步工作计划

2026年，我局将继续认真践行习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设重点任务，结合文体旅广行业实际开展好以下工作。

（一）加强人才保障。不断强化公职人员依法行政能力，选配有业务素养高、工作经验丰富、作风过硬、敢于担当的人员加入法治工作，为全局依法行政、依法决策工作提供智力支撑。

（二）创新法治宣传。充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，开展丰富多彩的群众性法治文化活动，积极谋划举办文旅法治宣传周活动，推动法治文化融入机关文化、企业文化、村（社区）文化等社会生活的各个层面、各个角落，营造良好法治社会氛围。

（三）深化市场监管。以文化市场综合执法队伍建设为重点，不断提升全市执法队伍依法依规执法办案水平和能力，聚焦文旅市场顽疾、回应社会关切，确保文旅市场平稳有序。

中共达州市文化体育和旅游局党组    达州市文化体育和旅游局      

2026年2月6日