各县、市、区文广新（体）局、市文化综合执法支队：

　　2013年是文化市场监管能力全面提升之年，根据《文化部关于开展全国文化市场综合执法岗位大练兵与技能大比武活动的通知》和《四川省文化市场综合执法专业化、规范化、信息化建设实施方案》、《四川省文化市场综合执法机构业务技能训练与考核纲目》（以下简称纲目）的要求，结合我市每年一届的文化市场执法监管工作研讨会(暂定7月左右在达县举行)，定于2013年2月至8月在全市开展文化市场综合执法岗位大练兵和业务技能考核比赛活动，现将有关事项通知如下：

　　一、指导思想及目的

　　以科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大精神，紧紧围绕文化市场综合执法“三化”建设和能力提升工程，坚持“立足岗位、贴近实际、全员参与、注重实效”的原则，大力营造“学业务技能、当岗位标兵”的氛围，全面提升文化市场综合执法队伍整体能力，展示改革成果，展现队伍形象，树立执法权威，打造一支政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好的综合执法队伍。

　　二、组织领导

　　市文广局成立以曾军副局长任组长，市局市场科长向前、市文化市场综合执法支队支队长贺学利为副组长，副支队长卿萍、殷静川以及各县、市、区文广新（体）局分管领导为成员的岗位大练兵与业务技能考核比赛活动领导小组，具体负责活动的组织领导。下设办公室，由周龙刚任主任，杨涛、任红光为成员，具体负责活动通知和考核比赛细则、规程、方案等拟制及试题编审、活动情况收集等工作。

　　三、活动内容

　　岗位大练兵与业务技能考核比赛活动按照《纲目》共同训练和分业训练两个部分设置的课目组织实施。《岗位大练兵与业务技能考核比赛活动实施细则》另文下发。

　　（一）共同训练部分重点掌握的内容

　　1 法规政策。熟练掌握《行政处罚法》、《行政强制法》以及《文化市场综合行政执法管理办法》等综合性法律法规，同时综合考查对时事政治、文化政策及法律法规的理解和应用能力。

　　2 执法文书。根据办案要求，熟练掌握《文化部关于进一步规范文化市场综合行政执法文书的通知》发布的执法文书种类及格式，综合考查执法文书制作、法律适用及处罚裁量标准等。

　　3 案卷归档。熟练掌握《文化部关于印发〈文化市场综合执法案卷评查（试行）〉的通知》的要求，综合考查案卷的组卷归档及保管等相关内容。

　　4 执法取证。熟练掌握书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、勘验笔录、现场笔录等内容，了解执法取证的基本原则和证据固定的基本要求。

　　5 执法文书纠错。掌握《现场检查笔录》、《立案登记》、《处罚决定》等文书的基本要素，综合考查办案熟悉程度。

　　6网络执法及办公系统应用：掌握网络文化市场执法的方式方法，熟练使用文化市场综合执法办公系统，综合考查网络文化市场办案及办公系统使用能力。

　　（二）分业训练部分重点掌握的内容

　　7 专业法规。熟练掌握文化（文物）、新闻出版（版权）、广播影视等文化市场领域相关法律法规及规范性文件，同时

　　考查对相关法律法规及规范性文件的理解和应用能力。

　　8 执法程序。熟练掌握《行政处罚法》和《文化市场综合行政执法管理办法》的相关规定，以及《文化市场综合行政执法人员执法行为规范》、《文化市场举报办理规范》、《文化市场日常检查规范》等相关内容，了解文化（文物）、新闻出版（版权）、广播影视市场办案程序。

　　9 取证设备操作。熟悉掌握照相机、摄像机、暗拍机等执法取证设备的性能和操作方法，综合考查执法办案技能。

　　10 文化产品识别。熟练掌握电子游戏机型机种、音像制品、书报刊、计算机软件等产品识别的基本常识。

　　四、活动安排

　　（一）宣传动员阶段（2013年2月）。各地积极开展研讨，结合实际制定活动方案，认真安排部署，召开动员大会，深入思想发动，营造活动氛围，激发岗位练兵热情。

　　（二）岗位大练兵阶段（2013年3至7月中旬）。各县、市、区按照《纲目》和活动重点，采取个人自学、集中培训、模拟训练等方法，有针对性地开展学习训练，并自行组织考核或比赛。期间，市文广局组织对部分县、市、区进行督查和交叉检查。

　　（三）考核比赛阶段（2013年7月下旬至8月上旬）。7月下旬集中组织进行全市文化市场综合执法业务技能考核比赛，展示大练兵成果。8月上旬对活动开展情况进行总结通报，并组建市代表队参加全省文化市场综合执法业务技能考核比赛。

　　五、活动形式

　　岗位大练兵由各级文化行政部门自行组织，各级文化市场综合执法队伍行政执法人员全员参与，市文广局有重点地进行指导；考核比赛由各县、市、区组成代表队参加，代表队由5名具有执法身份的执法人员组成，性别、年龄不限。考核比赛科目试题抽签决定，除政策法规由每个参赛队员独立作业外，其它考核比赛科目均由各代表队参赛队员共同作业。

　　六、评比奖励

　　考核比赛取团体全能前3名，各科分别取团体单项前3名，法规政策取个人前5名，设组织奖、精神文明奖各一名。分别给获团体奖和个人单项奖的团队、个人颁发奖牌或证书，并给予一定奖励。

　　七、总体要求

　　岗位大练兵和业务技能考核比赛是提升文化市场监管能力的重要举措，活动开展的好坏和考核比赛成绩的优劣直接反映出各地对综合执法工作的重视程度。因此，各级要高度重视，充分认识活动的重要性，加强组织领导，制定工作措施，明确各级责任；要加强对外宣传，充分展示文化市场综合执法队伍的良好形象，积极营造活动氛围；要处理好综合执法工作与活动的关系，突出重点，夯实基础，逐个科目、逐个人员地进行训练考核，并建立考核档案；要搞好保障，积极为岗位大练兵活动创造条件，充分作好考核比赛的各项准备工作，力争在考核比赛中取得优异成绩；要及时上报活动信息和相关情况，各县、市、区于3月30日前报送活动计划，5月5日前报送现有在编执法人员花名册，8月3日前报送活动总结。

　　联系人：市文化市场综合执法支队 任红光

　　联系电话：2121067

　　                                                                                                                                         达州市文化和广播影视局

　　                                                                                                                                                  2013年3月12日