各县（市、区）文广新（体）局：

　　经研究，现将《关于进一步加强文化人才队伍建设的实施意见》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　                                                                                                                                             达州市文化和广播影视局

　                                                                                                                                                         　2013年4月27日

　　为加快建设与川渝鄂陕结合部区域中心城市相适应的文化强市，实现达州文化大发展大繁荣，根据《全国文化系统人才发展规划（2010-2020年）》、《四川省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《四川省文化厅“十二五”文化人才发展规划纲要》和《中共达州市委关于深化文化体制改革加快建设文化强市的决定》、《达州市“十二五”文化改革发展规划》，结合我市文化人才队伍建设实际，提出以下实施意见。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕党的十八大精神和十七届六中全会提出的“建设宏大文化人才队伍”和市委三届二次全会提出的“建设高素质文化人才队伍，为建设文化强市提供有力人才支撑”的任务，紧密结合我市“努力建设与川渝鄂陕结合部区域中心城市相适应的文化强市”战略目标，以高层次领军人物和高素质文化人才培养为龙头，以城乡基层文化人才队伍建设为基础，以职业道德建设和作风建设为动力，加大人才培养投入，优化人才队伍结构，营造良好人才环境，着力打造一支德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍，为加快达州文化强市建设提供人才支撑和智力保障。

　　二、发展目标

　　2013-2020年我市文化人才队伍建设发展的目标是：通过深入实施文化人才“九大工程”，使我市的文化人才总量有较大的增加，结构更趋合理，基层文化工作者网络更加健全，文化人才队伍素质进一步提高。高层次文化艺术、广播影视、新闻出版人才不断涌现，文化产业经营管理人才、公共文化服务人才和新媒体新业态人才快速增长，文化人才建设与我市的文化强市要求相适应，文化人才发展主要指标和文化人才创造的主要成果位于全省文化系统前列。到2020年，在现有文化人才队伍的基础上，人才总量逐步扩大，人才素质明显提高，具有大专以上学历的达到55%以上，具有中级以上专业技术职称的达到60%以上；人才结构得到优化，专业结构、年龄结构和职称结构更加合理，中青年人才占文化人才总量的比例进一步扩大；人才工作体制机制更加完善，适应文化领域改革发展的需要。真正形成用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用政策保障人才的良好氛围。

　　——中期目标（到2015年）：重点培养10位以上成就卓越、在全市具有广泛影响力的文化领军人物；选拔培养20名以上具有高级专业技术职称、在关键岗位作出突出贡献的专业技术拔尖人才、优秀专家和文化经营管理高级人才；培育和扶持2个省级重点文化创新团队；引进一批我市文化建设急需的高层次人才。

　　——远期目标（到2020年）：重点培养20位左右成就卓越、在全市具有广泛影响力的文化领军人物；选拔培养40名左右具有高级专业技术职称、在关键岗位作出突出贡献的专业技术拔尖人才、优秀专家和文化经营管理高级人才；培育和扶持3个省级重点文化创新团队；引进一大批我市文化建设急需的高层次人才。

　　三、主要任务

　　针对当前我市文化人才队伍建设的实际，根据2010-2020年文化人才队伍建设的总体要求和预期目标，今后一个时期，加强我市文化人才队伍建设要着力实施“九大工程”。

　　（一）实施文化党政人才能力建设工程。加强文化系统各级领导班子建设，选好配强文化系统各级领导班子，把政治立场坚定、思想理论水平高、熟悉文化工作、善于驾驭意识形态复杂局面的干部充实到领导岗位上来。深化文化领域干部人事制度改革，拓宽选人用人视野，培养造就一大批创新型、复合型、科技型和外向型的文化党政人才。同时，通过文化干部公开招考、交流轮岗、挂职锻炼等方式，促进文化党政人才拓宽视野，增长才干。

　　（二）实施“四个一批”人才培养工程。加强文化领域领军人物和各类高层次专门人才的培养，继续推进“四个一批”人才工程建设，重点培养一批具有较高学术造诣的专家学者，一批深受群众喜爱的记者、编辑、主持人，一批高艺术水平的编剧、作家、艺术家，一批既懂文化发展规律、又懂市场运作规律的文化经营管理人才。每年在全市范围内选拔“四个一批”优秀人才，在2015年前选拔出30名左右，在2020年前选拔出60名左右，并对入选的“四个一批”人才制定和实施个性化培养方案，进行人才培养项目资助，对其实行动态管理。同时积极培养和推荐省“四个一批”人才，争取到2020年，我市入选全省文化系统“四个一批”人才10人左右。

　　（三）实施文化拔尖人才引进工程。完善文化领域高层次人才引进机制，把文化领域人才纳入市重点特殊人才计划范围，根据《达州市人才培养、引进和管理办法（试行）》（达市委办发[2012]3号）的主要精神，加强文化人才引进，重点引进文艺名家、文化创意和文化产业领军人物。创新人才引进合作机制，鼓励文化行业以调动、岗位聘用、项目聘任、客座邀请、兼职、定期服务、项目合作等多种形式引进或使用高端人才及其团队。解决人才引进中的户口、住房、福利保障、家属就业、子女上学等一系列问题。针对特别稀缺的高层次文化人才，要开辟绿色通道，特事特办，着力引进在省内外有较大影响力的文化艺术人才和学科带头人。到2015年，计划引进文化领军人物和文化拔尖人才各3名、5名，到2020年引进文化领军人物和文化拔尖人才各5名、8名。

　　（四）实施文化名家造就工程。启动达州市文化名家培养计划，继续强化“巴山作家群”、“巴山摄影人”、“巴山画派”等打造工程，进一步加强文艺家队伍建设。加强音乐、舞蹈、戏曲等表演人才培养，造就一批在全省、全国有影响力的表演名家。加大书法、美术、摄影等名家培养扶持力度，积极打造名人工作室，充分发挥名人、名家效应，2015年前推出2-3个风格独特、有影响力、有感召力的名人创作室，2020年前推出10个左右名人创作室，扩大文化名家的影响力。

　　（五）实施新闻出版人才素质提升工程。大力提高新闻出版从业人员的业务素质和道德水平，积极培育一批名记者、名编辑、名编导、名主持、名摄像、名制作等人才。通过学历教育、专业培训、引进高校毕业生和具有相当实践经验的专业人才等综合途径，重点培养新闻出版单位急需的宣传策划、产业经营、艺术创作、信息工程、特技制作等各类人才。形成专业带头人、后备专业带头人、优秀青年业务骨干的梯次结构。加强新闻出版人员从业资格管理工作，搭建教育实训平台，培养造就适应广播影视宣传和出版印刷现代化发展的高技能人才。

　　（六）实施文化经营管理人才扶持工程。以提高战略开拓能力和现代化经营管理水平为核心，大力提高文化经营管理人才对艺术生产和艺术市场需求的预见分析决策能力、运用现代经济和管理理论指导发展的能力、开拓市场和吸纳社会资金的能力，培养造就一支精通文化工作、熟悉国际国内文化市场规则，具有先进管理理念和现代科学素养的复合型、外向型文化经营管理人才队伍。文化系统各有关单位领导班子中均应配备1名以上经营管理能力比较强的班子成员。到2020年，全市文化单位中经营管理人才总量具有一定规模。

　　（七）实施网络文化人才队伍壮大工程。加强互联网（新媒体）管理人才队伍建设，形成由县（市、区）、市直机关各单位组成的互联网宣传管理网络，为党委政府把握社情民意、密切联系群众提供便捷渠道，为党委政府实现人民意愿、满足人民需要、保护人民利益发挥积极作用。大力推进网络新闻发言人制度建设，努力建设一支政治坚定、业务精湛、知识面广的网络新闻发言人队伍。加强网络文化专业人才培养，为推进电信网、广电网、互联网三网融合，实现互联互通，建设新媒体集成播控平台，提供管理、服务和技术支撑。到2020年，基本形成一支适应我市网络发展的专业文化人才队伍。

　　（八）实施基层文化人才队伍强化工程。制定实施基层文化人才队伍建设规划，完善机构编制、人员配备、教育培训、待遇保障等方面的政策措施，吸引优秀文化人才服务基层。制定切实可行的教育培训计划，确保用三年左右时间分批将县级和城乡基层文化系统干部培训一遍。加强文化人才招录工作，每年从全国、全省大专院校招录文化人才，进入全市文化系统。加强县级文化馆、图书馆、爱国主义教育基地、广播电视台（站）工作队伍建设，配好配齐乡镇综合文化站专职人员，设立城乡社区公共文化服务岗位。重视发现和培养扎根基层的民间文化人才特别是非物质文化遗产项目代表性传承人，给予扶持，促进他们健康成长，发挥作用。壮大文化志愿者队伍，扶持成立各类民间文化社团，努力实现乡镇、街道全覆盖，并逐步向规模以上企业、社区、学校拓展。同时，鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与基层文化建设和群众文化活动，形成专兼结合的基层文化工作队伍。

　　（九）实施文化创意人才培育工程。大力培养复合型、创意型文化人才，推动文化与创意共生，增加创意人才数量。以文化创新团队遴选工作为抓手，积极扶持和培育文化创新团队，扶持文化创意人才主持重大课题、领衔重点项目，鼓励他们大力开展文化研究、创作和推广工作。同时积极引导和促成创意人才和创新团队研究创新成果与我市经济社会发展需要的对接、转化和应用。通过创意人才培育和创新团队建设，带动文化人才整体素质提升。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。从全局和战略的高度，充分认识加强文化人才队伍建设的重要意义,把文化人才工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导。建立健全组织协调机制，加强对文化人才工作的调查研究、督促检查、总结交流。

　　（二）强化教育培训。把文化建设纳入干部培训计划和各级党校、行政学校的教学体系，提高全体党政干部的文化素养。搭建文化人才终身学习平台，对文化人才进行普遍轮训。各业务主管部门要定期举办文艺、影视、新闻出版、产业等各类业务培训班，增强文化人才队伍的知识储备，促进知识更新。实施产学研合作培养文化人才机制，支持全市文化单位与省内外高等院校、机构建立联合培养基地。每年组织1-2期市、县文化部门领导、业务骨干及文化企事业单位负责人参加高校举办的公共文化服务及文化产业专题研讨班，每年组织1-2期基层文化队伍参加四川文理学院、市党校等举办的文广影视、新闻出版各类专题或综合培训班。鼓励和支持四川文理学院、市职业技术学院开设文化创意、影视制作、传统工艺美术等专业，支持学院与文化企业、园区合作建立文化人才培养基地。注重职业道德建设和作风建设，积极引导广大文化工作者自觉践行社会主义核心价值体系，使文化工作者成为优秀文化的生产者和传播者，高尚道德品行和人格操守的示范者。

　　（三）完善投入机制。进一步加大对文化人才队伍建设的投入力度，逐步提高文化人才投入占文化投入的比重。建立健全文化人才激励机制，表彰在文学艺术、广播影视、新闻出版及文化产业等领域作出突出贡献的文化工作者。对科研上有重大突破、创作上有重大成果、经营管理上取得较高社会效益和经济效益的人才给予重奖。

　　（四）加大宣传力度。高度重视文化人才宣传工作，组织协调各新闻单位，在报纸、广播、电视、网络等媒体上开辟专刊专栏，对文化领域有影响的拔尖人才和优秀作品进行集中宣传。积极做好中央、省、市等各级各类奖项的推荐选拔，对获奖者进行大力宣传，在全社会形成良好氛围。加大对重要创作成果的展示力度，每年对全市书画、摄影、戏曲剧本、小说散文、歌词歌曲、动画动漫等文化艺术创作进行汇总梳理，对其中的优秀作品，通过组织举办书画展、专场汇报演出、作品研讨会等形式，大力向社会宣传推介。

　　（五）加强督促检查。各县（市、区）文广新局要结合实际，制定切实可行的实施方案，明确工作任务，落实工作责任，精心组织实施。把文化人才队伍建设纳入实绩考核体系，切实保证责任到位、投入到位、措施到位、落实到位。市文广新局对各县（市、区）文化人才队伍建设情况进行定期或不定期的督导，确保实效。