市综治委预防青少年违法犯罪专项组办公室：

　　根据《关于报送2014年工作总结和2015年工作计划的通知》（市综治“预青”办〔2015〕1号）精神，结合自身工作实际，现将我局2014年工作总结和2015年工作计划汇报如下：

　　一、2014年工作总结

　　（一）思想重视，加强组织领导

　　为预防青少年违法犯罪，营造健康的文化消费环境，年初，我局专门召开了全市“整治网吧环境，保护青少年”专项治理工作会议，并成立了由市文广新局局长任组长，分管副局长为副组长，市文化市场综合执法支队支队长、各县市区文广新局局长、文化市场稽查大队队长为成员的专项行动领导小组，负责专项行动的指导、组织、实施和协调。同时，还下发了专项整治行动通知，开展了联合检查、督导检查，取得了良好效果。

　　（二）改进稽查方法，加大检查力度

　　在网吧专项整治工作中，我们采取了“分片包干，责任到人”的方法，市文化市场综合执法支队将城区网吧分为15个片区，每片区由1名执法人员负责，签定“网吧巡查监管责任状”，严格落实日常巡查登记。同时，针对网吧营业特点，适时调整了执法检查时间，明确了检查重点地区，把中小学中午、下午放学时间及节假日作为检查重点时段，把校园周边、人口集中居住区作为检查重点地区，切实加大文化市场检查的密度和频度。组织开展了全市教学用书出版发行进行专项治理，规范了教学用书秩序。

　　（三）强化属地管理，加大督导力度

　　暗访督导组每季度对全市文化市场督查一次，督查主要以网吧、电子游戏厅为主，强化了属地管理，严格责任追究制，切实加强对校园周边、农村地区网吧的管理。7月底，我们暗访检查了7个县（市）区文化市场，共检查网吧156家，督办网吧违规经营案件5起。

　　（四）严格处罚标准，加大处罚力度

　　在此次专项整治行动中，我们对营业性网吧接纳未成年人违法经营行为实行零容忍，严格依照行政处罚自由裁量权基准，加大了对网吧违法违规行为的处罚力度。8月份，依据《互联网上网服务营业场所管理条例》行政处罚裁量权基准，市文化市场综合执法局对未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件、违规接纳未成年人进入营业场所的电力网吧、梦圆网吧、正弦网吧、常鸿网吧、新士城网吧分别作出了停业整改30天并处罚款15000元的顶格行政处罚。

　　（五）严格内部管理，提升执法水平

　　严格执行了目标管理责任制，全面强化执法工作责任，定人、定时间、定区域、定责任开展动态巡查，实行了执法程序“四公开”，即：执法人员身份公开，执法依据公开，执法程序和文书公开，处罚的事实和理由公开，并将执法人员的姓名、职务、工作职责及举报电话公布，以利于接受群众监督，加强了法律法规理论知识学习，提高了全市执法人员的业务素质。

　　（六）认真受理举报，及时调查处理

　　通过规范网吧张贴“禁止未成年人进入”警示牌，继续向社会公布了12318举报电话，实行24小时值守，认真登记举报内容，专人负责，及时反馈查处情况。专项行动以来，共受理群众举报8起(件)，均认真记录、迅速调查、及时回复，受到了举报群众的好评。

　　（七）做好“扫黄打非”工作，规范市场秩序

　　起草制定了《达州市2014年“扫黄打非”工作安排》并以市委办市政府办名义转发，对全年“扫黄打非”工作的指导思想、工作目标、主要任务、工作措施等方面作出了具体部署。加强组织领导，强化日常监管，建立健全了“扫黄打非”长效管理机制，充分发挥“扫黄打非”办的职能作用，组织协调各成员单位认真开展集中行动，组织各种专项治理和专项行动，以查办大案要案为抓手，着力封堵政治性非法出版物，着力清除淫秽色情垃圾，着力打击侵权盗版活动，严肃整治文化市场和新闻出版行业秩序，维护社会和谐稳定，为推进我市经济社会发展营造了良好的社会文化环境，营造了健康的文化消费环境。

　　二、2015年工作计划

　　（一）进一步加强事中事后监管

　　根据上级部门工作安排和我市实际情况，我局将进一步完善达州市综合文化市场集中整治行动方案，全年共2次对全市文化市场进行集中整治，从严从重查处互联网上网营业场所；娱乐市场，包括歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所；出版物市场，包括图书、音像、电子出版物等各类违法、违规、违禁文化市场经营行为和活动。市局将组织力量对各县（市、区）专项整治工作和履职尽责情况进行督查，进行明查暗访，对文化市场专项整治行动中工作不力，市场秩序混乱的地区，要予以通报批评，对群众反映强烈，造成严重后果或恶劣社会影响的，依法追究有关人员的责任。对执法不严、不作为甚至充当违规文化经营场所保护伞、违反法律法规和有关纪律的人员，依法依纪追究责任。

　　（二）主动作为，及时制止和纠正违法违规行为

　　为了及时制止和纠正文化市场经营中的违法违规行为，给青少年营造一个健康的文化环境，我局将开展市场巡查、清理行动。一是由我局市场科牵头，市文化综合执法支队承办，与通川区文化综合执法大队一起对城区柴市街、达巴路口等多地进行突击检查和日常巡查相结合，收缴涉嫌盗版光碟；二是对通川区、达川区文化主管部门下达督促处罚决定函，使曝光问题在第一时间内能够得到严格严肃处理，确保法规制度落到实处。

　　（三）标本兼治，及时抓好文化市场常态监督管理工作

　　文化娱乐市场是一个涉及面广，利益群体庞大，管理对象复杂的活跃市场，要做好市场的监督管理工作，既要得益于文化主管部门的大力监管，又相助于社会的共同监督。一是以点带面深入查找，全面综合整治。以《阳光政务》栏目曝光问题为契入点，在全市文化市场管理方面进行深入查找、剖析，总结经验教训，防止类似现象在文化领域的其他行业，其他地区再次出现，确保问题得以全面彻底整改；二是严格各级主管部门责任追究。将各单位的主要负责同志作为第一责任人，加强治理整改力度，明确责任追究倒查制度，对行动迟缓，治理不力，失职渎职导致违法行为得不到治理的，文化市场混乱得不到扭转的地区，层层追究追究主管部门负责人责任；三是做好重点环节，重点场所，重点时段的监管执法工作。从重点地区、重点部位和存在的突出问题入手，全面深入的开展常态巡查和集中整治相结合的监管治理工作，确保文化市场监管不留死角，不留空白，让违法违规经营行为无处盾形；四是做好巡查机制体制建设，确保常态监管治理到位。加强常态监管方面的深入调研，把握好文化市场监督管理工作的规律和特点，有针对性的开展市场监管工作。同时，要在实践工作中及时总结经验教训，制定和完善市场监管制度和措施，确保常态监管治理工作事半功倍的效果。

　　（四）开展文化市场各类专项整治行动

　　在寒、暑假等特殊时期，针对市场突出和群众反映强烈的问题，整合文化市场执法资源，集中开展专项执法行动，依法查处一批重大案件，曝光一批违法违规单位，取缔一批违法经营场所，有效遏制文化市场违法违规行为。

　　（五）深入开展“扫黄打非”工作

　　按照省“扫黄打非”工作部署，开展专项行动，严厉查堵政治性非法出版物和有害信息，严厉打击侵权盗版和传播淫秽色情信息活动，严肃整治文化市场和新闻出版行业秩序，大力查处侵权行为，切实保护知识产权。继续做好“扫黄打非”进社区、进乡村试点工作。