​​2021年是中国共产党成立100周年，为确保100周年各项活动顺利开展，按照党中央统一部署和省委省政府、市委市政府工作要求，结合省文旅厅文件精神和今年执法重点工作安排，决定从2021年3月至7月开展全市文旅市场“奋战一百天 献礼一百年”执法专项保障行动。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

进一步规范文旅市场秩序，有效遏制含有禁止内容的产品及服务进入文旅市场，净化文旅市场环境，确保文旅市场内容安全、生产安全和意识形态安全，为建党100周年营造良好的文化和旅游市场氛围。

二、工作重点

以新冠疫情防控、文旅市场经营、安全生产等为重点，主动为市场和经营业主提供政策法规咨询服务，积极开展市场规范整治，严查违法违规经营行为。

（一）强化新冠疫情防控检查。加强文旅市场疫情防控执法检查力度，严格落实“限量、预约、错峰”“三多两有”等有效制度，督促互联网上网服务、歌舞娱乐、营业性演出场所和影院等密闭场所和市场经营主体严格落实佩戴口罩、健康扫码、通风消毒、体温检测等防控要求，做到思想不松、措施不减，防止新冠病毒在文旅市场反弹传播，保障文旅市场健康繁荣。

（二）强化文化市场执法。以互联网上网服务、营业性演出、歌舞娱乐、网络文化、动漫、艺术品、社会艺术考级为重点门类，以校园周边、城乡结合部、农村地区为重点区域，以法律法规禁止情形为重点内容，加大巡查办案力度，大力规范市场经营秩序。严厉查处互联网上网服务场所接纳未成年人；严厉查处网络游戏、网络动漫、网络音乐、网络直播、网络表演等涉及危害国家安全、民族团结、领土完整和含有淫秽色情、血腥暴力、“三俗”等内容；严厉查处演出涉及“三俗”、未经许可擅自从事营业性演出行为；严厉查处歌舞娱乐场所含有涉政、淫秽色情、暴力血腥等违禁歌曲和使用曲目侵权行为；严厉查处擅自从事社会艺术考级和跨行业考级行为；有效封堵有害信息；大力整治无证经营等乱象乱点。

（三）强化旅游市场执法。积极开展旅行社、导游、星级饭店、A级景区周边检查，严厉查处旅行社线上线下虚假宣传、合同签订不规范、不合理低价游、擅自改变安排行程、超范围经营、租用无旅游运营资质车辆承接旅游团队等行为；严厉查处导游强迫或者变相强迫、诱骗游客消费等行为；严厉查处星级饭店为保健品销售企业以免费赠送旅游为噱头销售“保健”产品（服务）提供场所等行为；强化A级景区景点内及周边强迫消费、尾随兜售、上路拉客揽客等乱象乱点整治。

（四）强化出版物市场执法。在当地新闻出版部门指导下，加大对出版物印刷、发行、物流、仓储等执法检查和网络出版物销售核查，切断非法出版物的生产、发行、运输环节，捣毁非法生产窝点和销售网络。严厉查处政治性有害出版物、淫秽色情书刊和盗版教辅教材。

（五）强化市场安全执法监督检查。落实文旅市场安全生产执法监督检查职责，重点排查文旅经营场所和经营活动安全隐患，建立安全生产台账和一户一档，及时将重大安全隐患书面抄告相关部门。督促指导经营场所和单位落实安全生产及经营制度，加强各类应急预案制定和实操演练。积极配合相关部门查处食品、卫生、消防、交通、旅游包车、安全防护、特种设施设备等方面存在的安全问题。

三、重点活动

保障行动期间，各地要结合实际，充分发挥作用，重点开展随机抽查、交叉执法、执法暗访等执法活动，确保保障行动到达预期目的。

（一）开展执法暗访活动。抽选法纪意识强、身体素质好、工作经验丰富的执法和社会力量建立暗访人员库。3—4月份，省、市文旅主管部门将针对文旅市场分别开展1次暗访，并把问题点对点通报各县（市、区），督办重大违法线索；各县（市、区）组织暗访不少于一次，及时纠正和查处违法违规经营行为。

（二）开展“双随机一公开”活动。4月份，市文体旅游局牵头组织开展1次“双随机一公开”抽查活动，并抽调县市区执法骨干集中对网络文化等非实体进行核查，公开随机抽查事项清单，对重大违法线索集中查办。各县（市、区）对本辖区开展“双随机一公开”抽查活动不少于一次，发现问题及时整改、依法严处，并主动向社会公开曝光典型违法案例。

（三）开展交叉执法活动。5—6月份，市文体旅游局将抽调部分县市区执法骨干，分组开展1次交叉执法检查，重点对疫情防控、市场经营秩序、安全生产等进行交叉检查，并将情况专题通报各县（市、区）人民政府，督促指导各地限期整改。各县（市、区）文旅主管部门务必加强日常执法监管，积极为经营业主提供法律法规咨询服务。

四、方法步骤

采取宣传引导、集中排查、整治规范等方法，突出重点，全面治理，区别对待，稳妥推进。共分三个阶段：

（一）宣传动员阶段（即日起至4月18日）。充分利用媒体广泛宣传，营造保障行动浓厚氛围，形成群防群治合力；组织召开经营业主会议，宣传中国共产党的历史、丰功伟绩和100周年庆典活动的重大意义，引导经营业主积极参与、主动配合、依法经营。 

（二）排查整改阶段（4月19日至6月18日）。组织对文旅市场线上线下多渠道排查，建立台账，及时解决经营管理中存在的问题。通过“双随机一公开”、交叉执法检查、暗访等活动，对违法经营者规范一批、查处一批、取缔一批、曝光一批。

（三）总结提高阶段（6月19日至7月8日）。查找薄弱环节，对问题较严重的、整治不彻底的经营场所和单位回头看，防止问题死灰复燃。逐级总结上报保障行动总结，通报行动情况。

五、工作要求

（一）加强组织领导。庆祝中国共产党成立100周年系列活动是今年党和国家政治生活中的一件大事，各地要有高度的政治敏锐性和政治责任感，提高政治站位，成立保障行动领导小组，科学筹划、周密部署、务实推进。要确定重点，落实责任，确保保障行动收到良好成效。

（二）强化宣传引导。要充分发挥主流媒体的舆论导向引导作用，及时宣传报道此次保障行动，把保障行动全过程及时向社会发布，传导行动压力。加大曝光力度，对破坏市场秩序、损害群众合法权益、典型案例进行公开曝光，形成警示震慑效应。

（三）突出问题整治。各级要把发现问题作为“奋战一百天 献礼一百年”执法专项保障行动的重点，既要对照负面清单进行问题排查，又要通过暗访、交叉执法、随机抽查、市场投诉和网络舆情等途径发现问题。针对发现的问题线索，查办一批重大案件，坚决杜绝查处不力、执法不严等情况发生。

（四）注重信息报送。各地要注意收集情况，及时上报保障行动中的经验做法、先进事迹和典型案例，省、市文旅部门将在政务网上进行宣传报道。保障行动情况将纳入年度综合执法和社会综合治理考评。

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