刘莉委员：

您在市政协五届二次会议上提出的《关于增强基层文化惠民实效的建议》（第206号提案）收悉。该《建议》由我局主办。现将办理情况函告如下：

近年来，在市委市政府的正确领导下，在市政协和政协委员的监督支持下，我市文化惠民活动取得了很好的成绩，走在了全省的前列。全市年均举办“流动舞台进基层”文化惠民演出1800余场、“巴渠大讲坛”公益讲座和“文化精品展览”各200余场、放映公益电影35000余场。“巴山文艺帐篷队”“巴山蒲公英”文化志愿服务团常年深入基层开展文化惠民活动，得到中宣部和文旅部的充分肯定，中央电视台多次进行了专题报道。通过市、县（市、区）带动，全市乡镇、村（社区）年均自发开展各类文化体育活动3600余场，部分乡镇、村成届次举办了乡村春晚，丰富了基层群众精神文化生活。但是，从全市范围看，也还存在一些短板，您在《提案》中所提出一些问题也客观存在。“十四五”期间，我们将持续发力，以落实党的十九届六中全会、党的二十大、省第十二次党代会、市第五次党代会精神和《达州市“十四五”文化体育旅游和广播电视发展规划（2021—2025）》、优秀传统文化传承发展计划、乡村文化振兴计划为契机，结合您的《建议》，重点做好以下几个方面的工作。

一、狠抓落实提升文化惠民实效

一是增强文化惠民活动的针对性。逐年增加“流动舞台进基层”文化惠民演出、“巴渠大讲坛”公益讲座、“文化精品展览”“送戏曲下乡”等文化惠民活动的总场次，在实现全覆盖的基础上，并重点向城市社区、乡镇、边远山区和特殊群体倾斜，让基层老百姓在家门口共享先进文化发展成果。

二是合理设置公益讲座专题。以基层群众的精神文化需求为导向，自2022年起，举办公益讲座，将逐步增加基层群众期盼的医疗救护类、卫生保健类、农业种植类、畜牧水产养殖类、法律维权类、文化娱乐类专题讲座的场次，增强讲座内容的适用性，提升基层群众的参与度。

三是广泛开展传统节庆活动。组织各县（市、区）举办春节、端午、中秋、重阳、国庆等系列农村文化活动，推动更多乡镇和行政村（社区）村举办节庆自发性群众活动，支持和指导有条件的乡镇和行政村举办乡村春晚。按照省文旅厅的统一部署，持续开展“千龙千狮闹新春”“百舟竞渡迎端午”“万人赏月诵中秋”活动，并选拔优秀队伍参加全省集中展演。

二、双向互动提升文化惠民实效

一是加强文艺创作生产。重点加强群众喜闻乐见的杂技、小品、魔术、谐剧等艺术门类新节目的创作生产，提升声乐类、器乐类、舞蹈类节目的演出质量，做到思想性、艺术性、观赏性相统一，提升基层群众的满意度，增强基层群众的获得感、幸福感，实现文化惠民与老百姓“文化享受”之间的有机对接。

二是坚持活动互动。市文体旅游局已经明确要求，市、县两级文化部门（单位）今后在举办文化惠民演出中，应当主动邀请当地比较成熟的群众文艺节目、民间达人参加互动演出。一方面，通过互动，提升基层群众文化队伍的存在感；另一方面，通过互动演出，提升基层群众文化队伍的创作表演水平，达到以演带训的目的。

三是持续开展文化结对帮扶活动。市文体旅游局已连续7年组织全市具有中级、高级职称的文艺工作者进行结对帮扶，指导和培训基层文化队伍、民间达人，帮助提高文艺创作表演、技艺展示的能力和水平，实现了由“送文化”向“种文化”的转变。今后，我们将进一步加大结对帮扶力度，持续提升基层群众文化队伍自我创作、自我表演、自我欣赏、自我提升的能力和水平，更好地发挥基层群众文化队伍的作用，广泛开展各类群众文化体育活动，提升基层群众的文化素养和生活品质。同时，进一步挖掘民间文化艺术资源，加强非物质文体化遗产保护名录和传承人的保护力度，把热爱本土文化的民间艺人组织起来，推动全市每年新组建50支左右的基层特色群众文化队伍。

三、创新方式提升文化惠民实效

一是巩固阵地服务成果。一方面，全面落实公共文化单位错时延时免费开放和公示制度，健全服务项目，实行实行零门槛服务和“菜单式”“订单式”服务。各级文化馆、图书馆、博物馆（陈列馆、纪念馆）每周免费开放不少于56小时，乡镇综合文化站、村综合文化服务中心每周免费开放不少于48小时。另一方面，巩固村（社区）综合文化服务中心、体育健身工程、广播“村村响”、电视“户户通”建设成果，尽快收回被挪用的乡镇综合文化站，持续补充更新乡村“留守儿童之家”的图书和学习用具，发挥好乡镇公共文化阵地作用，创造舒适的文化娱乐环境。

二是坚持科学规划融合建设。本着“实际、实用、适度”的原则，推进条件较好的乡镇、村文化体育设施与乡村旅游景区景点融合建设，规划建设一批乡（镇）史馆、村史馆、农耕文化陈列馆、乡村文旅融合示范基地、非物质文化遗产保护传承基地，实现乡村文化设施提档升级和文体旅游融合发展。

三是争先创优推动品牌建设。以评选魅力乡镇（村）、民间文化艺术之乡、文化先进乡镇（街道）、推进非物质文化遗产传承保护、举办民间文化艺术调演等为载体，深入挖掘民间文化资源，推动基层文化活动开展，加快民间文化能人培养。持续提升通川区北山诗歌之乡、达川区安仁板凳龙之乡、万源市太平腰鼓之乡、宣汉薅草锣鼓之乡、大竹竹唢呐之乡、渠县耍之乡、开江拗棒之乡等文化品牌的影响力和美誉度，进一步推动区域性公共文化品牌建设，打造更多的“一县（区）一品”“一乡（镇、街道）一品”“一村（社区）一品”。

四是创新管理方式。认真落实市政府办公室印发的《达州市公共文化服务绩效评估办法》，持续开展文化惠民绩效评估工作，将其纳入各县（市、区）年度目标绩效考核指标体系。探索推广乡镇文化经费“县管乡用”办法，实行绩效管理，多干多拨、少干少拨、不干不拨，避免无论乡镇规模大小、活动开展多少搞一刀切现象，以提高农村文化经费的使用效益。市委宣传部、市财政局、市文体旅游局共同制定了《达州市乡镇综合文化站免费开放资金管理使用办法》，已经征求了各县（市、区）的意见，按程序会签后，将及时印发各县（市、区）组织实施。创新基层文化活动管理方式，借鉴宜宾市巩县全域组建农民文化理事会的典型经验，与民政局等职能部门配合，积极推进乡镇（街道）、村（社区）组建相关文化协会、文化理事会等自治组织，引导基层文化惠民活动自我开展、自我约束、自我提升。

刘莉委员，感谢您长期以来对我市文体旅广工作特别是文化惠民活动的关心、关注和支持！诚挚欢迎您对我们今后的工作多提宝贵意见和建议，为推动文体旅广事业的繁荣发展和提升文化惠民实效献计献策。