徐华委员：

您在市政协五届二次会议上提出的《关于加强农村文化建设促进乡村振兴的建议》（第253号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

近年来，在市委市政府的正确领导下，在市政协和政协委员的监督支持下，我市农村文化建设取得了很好的成绩，在打造农村文化品牌、文化惠民活动开展、基层文化创先争优等方面都走在了全省的前列，特别是达川区奋力推动城乡公共文化统筹协调发展，以第一名的成绩成功创建首批四川省现代公共文化服务体系示范县（区）。但是，从全市范围看，也还存在一些短板，如您在《提案》中所提出的农村文化设施建设较为滞后、农村文化活动开展不平衡、农村文化管理制度缺失、管理人员力量薄弱等问题还客观存在。下一步，我们将针对全市农村文化建设实际，结合您的《建议》，重点做好以下几个方面的工作，推动农村文化建设又好又快发展。

一、关于“科学规划，建好设施”的问题

自党的十七届六中全会提出“建设文化强国”战略目标以来，各级党委政府高度重视，从国家战略层面把农村文化建设纳入了全面建设小康总体战略布局、纳入了经济社会发展规划、纳入了财政支出预算。通过“十一五”以来的持续努力，全市乡镇综合文化站、农家书屋、村（乡镇社区）综合文化服务中心、农民体育健身工程、广播“村村响”、电视“户户通”等文化体育设施实现了全覆盖。但是，一些乡镇综合文化站不同程度被挪用（如将一楼排练厅改为便民服务中心、廉政食堂等），“建得起、守不住、转不动”问题比较突出。

“十四五”期间，我们将进一步加大力度，以落实党的十九届六中全会、党的二十大、省第十二次党代会、市第五次党代会精神和《达州市“十四五”文化体育旅游和广播电视发展规划（2021—2025）》、优秀传统文化传承发展计划、乡村文化振兴计划为契机，从四个方面加强农村文化基础设施建设。一是争取各级党委政府支持，尽快收回被挪用的乡镇综合文化站，发挥好乡镇公共文化阵地作用。二是均衡布局和逐步更新村（乡镇社区）文化体育设施，巩固广播“村村响”和电视“户户通”成果。三是本着“实际、实用、适度”的原则，推进条件较好的乡镇、村文化体育设施与乡村旅游景区景点融合建设，规划建设一批乡（镇）史馆、村史馆、农耕文化陈列馆、乡村文旅融合示范基地、非物质文化遗产保护传承基地，实现乡村文化设施提档升级和文体旅游融合发展。四是提升农村文化阵地服务效能，全面落实乡镇综合文化站、村（乡镇社区）综合文化服务中心错时延时免费开放要求，实行零门槛服务和“菜单式”“订单式”服务，健全服务项目，保证每周免费开放时间不少于48小时，持续补充更新乡村“留守儿童之家”的图书和学习用具，创造舒适的文化娱乐环境。

二、关于“加强管理，完善制度”的问题

切实加强农村文化基础设施管理、文化活动管理、教育培训管理、人才队伍管理、专项经费管理。一是认真落实《乡镇综合文化站管理办法》《免费开放制度》《图书借阅制度》《文体器材保管使用制度》《教育培训制度》《经费管理制度》等，坚持用制度管人、管事、管活动。二是逐步扩大农村公共文化服务绩效评估的覆盖面，夯实乡镇政府、村委会（乡镇社区居委会）管理本辖区文化设施、组织活动开展的主体责任。三是创新农村文化活动管理方式，借鉴宜宾市巩县全域组建农民文化理事会的典型经验，与民政局等职能部门配合，积极推进农村组建相关文化协会、理事会等自治组织，引导乡村文化活动自我开展、自我约束、自我提升。

三、关于“多方筹措，加大投入”的问题

近年来，我市不断加大投入，加强农村文化建设。2021年，全市认真落实公益性文体设施免费开放措施，下达美术馆、图书馆、文化馆（站）、博物馆等免费开放资金1856万元，下达广播电视户户通维护资金1228万元，争取全省“政府向社会力量购买公共文化服务示范项目”4个资金120万元。同时，通过村综合文化服务中心、电视户户通、广播村村响、县级应急广播平台等项目的建设维护，不断加强农村文化活动载体建设。但是，一些乡镇挪用文化建设经费的现象不同程度存在。下一步，我们将进一步加大向上争取的力度，持续推动农村文化建设。同时，在全市探索推广乡镇文化经费“县管乡用”办法，实行绩效管理，多干多拨、少干少拨，避免一刀切，以提高农村文化经费的使用效益。目前，市委宣传部、市财政局、市文体旅游局已共同制定了《达州市乡镇综合文化站免费开放资金管理使用办法》，并征求了各县（市、区）的意见，按程序会签后，将及时印发各县（市、区）组织实施。

四、关于“带动群众，培养人才”的问题

农村文化活动开展方面：自2013年以来，我市全域开展了“文化惠民在身边”系列文化活动，各级文化部门（单位）年均举办“流动舞台进基层”文化惠民演出1800余场、“巴渠大讲坛”公益讲座和文化精品展览各200余场、放映农村公益电影35000余场。“巴山文艺帐篷队”“巴山蒲公英”文化志愿服务团常年深入边远贫困山区开展公共文化服务，得到中宣部和文旅部的充分肯定，中央电视台多次进行了专题报道。通过市、县（市、区）两级文化惠民带动，全市乡镇和行政村年均自发组织举办各类文化体育惠民活动3600余场，部分乡镇和行政村还成届次举办了乡村春晚。2022年起，我们将以需求为导向，从两个方面推动农村文化活动开展。一是加强群众喜闻乐见的杂技、小品、魔术、谐剧等门类节目的创作，持续增加“文化惠民在身边”系列文化活动的总场次，重点向边远山区倾斜，把优秀文化送到老百姓家门口，不断丰富农民群众的精神文化生活。二是依托传统节庆，组织各县（市、区）举办春节、端午、中秋、重阳、国庆等系列农村文化活动，推动更多乡村举办乡村春晚。按照省文旅厅的统一部署，持续开展“千龙千狮闹新春”“百舟竞渡迎端午”“万人赏月诵中秋”活动，并选拔优秀队伍参加全省集中展演。

在培养人才队伍方面：截止2021年底，全市有各类农村业余文化队伍2300余支和农村文化志愿者3500余人。我局已连续7年组织全市具有中级、高级职称的文艺工作者进行结对帮扶，指导和培训农村文化队伍、民间艺人，帮助提高文艺创作、文艺表演、技艺展示的能力和水平，实现了由“送文化”向“种文化”的转变。今后，我们将从三个方面加强农村文化人才队伍培养。一是借力乡村振兴，大力实施优秀传统文化传承发展计划，进一步挖掘民间文化艺术资源，加强非物质文化遗产保护名录和传承人的保护力度，把热爱本土文化的民间艺人组织起来，推动全市每年新组建50支左右的农村特色文化队伍。二是进一步加大结对帮扶力度，持续提升乡村业余文艺队伍自我创作、自我表演、自我欣赏、自我提升的能力和水平，更好地发挥农村业余文化队伍的作用，利用农闲时间广泛开展各类文化体育活动，提升农民群众的文化素养和生活品质。三是以评选魅力乡镇、民间文化艺术之乡和举办民间文化艺术调演、全国新农村文化艺术展演等为载体，为民间艺人、民间达人提供展示平台，遴选更多更好的本土农村文化队伍与来自全国各地的优秀节目同台演出，促进我市农村文化队伍创作表演水平整体提升。

徐华委员，感谢您长期以来对我市文体旅广工作特别是农村文化建设的关心、关注和支持！诚挚欢迎您对我们今后的工作多提宝贵意见和建议，为推动文体旅广事业的繁荣发展和农村文化振兴献计献策。