张文彬委员：

您在市政协五届二次会议上提出的《关于城市文化场馆建设与管理的建议》（第322号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

近年来，在市委市政府的正确领导下，在市政协和政协委员的监督支持下，我市城市文化场馆建设取得了很好的成绩，特别是市本级和达川区的城市文化场馆建设走在了全省的前列，为丰富人民群众精神文化生活发挥了积极作用。但是城市文化场馆重建设轻管理的现象客观存在，导致市民知晓度不高、市民到访人数不多、后期运营效果不佳。这些问题，需要认真研究和不断改进。下一步，我们将按照国家、省、市关于公共文化场馆阵地服务的要求，根据我市城市文化场馆建设实际，结合您的建议，扎实做好城市文化场馆建设与管理工作。

一、持续提升城市文化场馆免费开放效能

“十一五”以来，我市全面推进文化馆、图书馆、博物馆和乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合文化服务中心等公共文化场所错时延时免费开放，为群众读书看报、艺术培训、艺术鉴赏、聆听讲座等营造良好环境，年均免费接待群众1040万人次。其中：全市文、博、图“三馆”年均免费接待群众超过600万人次，打造了一批公共文化服务品牌，如：市文化馆“市民学堂”、市图书馆“巴渠大讲坛”、达川区文化馆“阳光星期舞（五）”、达川区图书馆“指尖上的图书馆”数字化建设、宣汉县图书馆“立体阅读模式”等等，在全省及川东北地区都极具影响。

今后，我们将持续提升城市文化场馆免费开放效能。一是切实巩固原有场馆免费开放成果，不断拓展服务项目、提升服务质量、做优服务品牌；二是高起点推进新建场馆免费开放，即将投用或建成的通川区“神剑园”二期工程、达川区历史文化馆（博物馆）、后照馆（文化馆）、万源市文化馆、宣汉县罗家坝遗址博物馆等新的文化标志工程，在免费开放中既要满足基本公共文化服务要求，又要按照文旅融合发展思路做好“文化旅游”文章，增强互动性和娱乐性，让市民在游览过程中加深对文化的理解和认同；三是进一步拓展公共文化服务空间，针对我市国有公共文化场馆面积总量偏低的实际，以总分馆制模式不断拓展公共文化服务空间，如：市文化馆以民营艺术培训机构为依托，以打造“全民艺术普及基地（省、市级）”为平台，开办了近10所馆外全民艺术免费培训基地；市、达川区图书馆依托机关、社区、企业、军营等建设了60余个流动图书室，为群众提供免费阅读服务；市文化馆在通川区四小建立“非遗”传承示范学校、达川区文化馆在区实验小学建立“国学3 3免费培训学校”等做典型做法，值得在全市推广。

二、不断加大城市文化场馆的宣传力度

近年来特别是“十四五”以来，我市城市文化场馆建设取得了显著成绩，走在了全省各市州以及秦巴地区的前列，全国新农村文化艺术演展基地、达州图书馆、达州钢琴博物馆、通川区“神剑园”二期工程、达川区历史文化馆（博物馆）、后照馆（文化馆）、万源保卫战战史陈列馆（新馆）、宣汉罗家坝遗址博物馆等都是达州重要的文化标志工程。这些建设成果，得到了各级领导的充分肯定和全省文化领域的高度认同，但是社会群众特别是外地群众对此了解不多。究其原因，归根结底主要是宣传不够到位。

下一步，我们将重点从四个方面强化宣传，以提升城市文化场馆知名度，打造公共文化场馆品牌。一是强化传统媒体宣传，充分利用电视、报刊、举办论坛、开展群众文化活动等传统方式和平台，加强对城市文化场馆的宣传。二是强化网络自我宣传，持续加大各公共文化单位官方网站（网页）、微信公众号（订阅号）、抖音视频号等对城市文化场馆的自我宣传推广力度。三是强化外联协作宣传，加强与各级各类知名网络媒体（如“川视”“凤凰山下”等）以及“大三峡 f 大巴山”文化旅游联盟等平台，互相推介宣传。四是强化文旅融合宣传，借力各类重大文化旅游活动，通过发放宣传册页、播放宣传片、现场推介、新闻发布推介等多种形式宣传达州城市文化场馆。

三、切实加强专业人才的培养力度

近年来，随着文化体制改革的深入推进，以及“千名硕博进达州”引进了一批急需的公共文化服务专业人才，我市各级公共文化单位专业人才的年龄结构、学历结构、专业结构得到了极大的改善，日趋合理。但是，也还存在一些不够合理的地方，比如：艺术创作方面，文学艺术、舞台艺术、视觉艺术创作人才发展不平衡；艺术辅导方面，各门类之间专业人才配置不平衡，声乐、器乐、舞蹈等传统项目专业人才多，茶艺、瑜珈、手工技艺等领域专业人才严重不足；解说人员方面，解说水平差距较大，一些优秀解说员能够在省、市比赛中获得大奖，也有一部分解说员基础知识不够扎实、解说风格不鲜明等问题也还客观存在。

对此，我们将主要通过三个方面的努力加强专业人才的培养。一是以绩效评估为抓手促进专业人才水平提升，认真贯彻落实市政府《达州市公共文化服务绩效评估办法》，通过德、能、勤、绩全方位评估，推动公共文化单位（场馆）专业人才水平提升。二是以培带训促进专业人才水平提升，按照“请进来、走出去”的思路，针对我市公共文化服务相对薄弱的领域和专业，邀请知名专家到我市举办讲座、以会带训，分期分批选派专业人才到国家和省级文博图专业馆所、艺术科研机构、高等艺术院校等脱产培训。三是通过“结对帮扶”促进专业人才水平提升，市文体旅游局已连续7年组织全市公共文化单位高级、中级专业人才到基层单位点对点开展文化“结对帮扶”活动，年均免费指导基层群众文化队伍300余支，推动了基层群众文化队伍自我创作、自我表演、自我欣赏、自我提升，也同时提升了公共文化单位专业人才的自身能力和水平。自2023年起，市文体旅游局将把专业人才开展文化“结对帮扶”工作情况纳入个人年度目标考核，并与职称评定、职称聘任挂钩。

四、着力强化建章立制促进规范运行

    您在《建议》第四条中提出“建立相关管理制度”，以及在第五条中提出“保持好文化场馆的文化属性”的问题，提得都很好也非常到位，这也是我们市、县两级文化主管部门管理文化场馆的落脚点。从近年来的实际运行情况看，全市所有城市文化场馆虽然都有建章立制、对内外环境也进行了整治，但仍有一些不尽人意之处，比如：有关制度落实不够到位、文化惠民项目公示内容不够规范、场馆周边环境较乱（如场馆附近摊点占道经营）等问题客观存在。下一步，我们将以贯彻落实省、市《关于公共文化单位错时延时免费开放的意见》和创建全国文明城市为契机，着力强化城市文化场馆建章立制、制度落实、环境整治等工作，促进城市文化场馆规范运行，提升城市文化场馆形象，让各级领导满意、让政协委员满意、让人民群众满意。

张文彬委员，感谢您长期以来对我市文化工作特别是城市文化场馆建设管理的关心、关注和支持！诚挚欢迎您对我们今后的工作多提宝贵意见和建议，为提升城市文化场馆建设管理水平献计献策。