刘缤鸿代表：

你在市五届人大二次会议上提出的《关于达州统筹领导八台山和巴山大峡谷联合创建5A级景区的建议》（第220号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

巴山大峡谷、八台山分别于2016、2017年获评国家4A级旅游景区，联动创建5A级景区对于打造大巴山国际旅游度假区、合力提升区域旅游竞争力、扩大“巴风賨韵 f 水墨达州”文旅品牌影响力具有重要意义。但《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T 17775-2003）标准要求：旅游景区应有统一的经营管理机构和明确的地域范围。文旅部资源开发司《关于对旅游景区质量等级管理工作中若干问题的解释》（资源函〔2020〕27号）明确提出：对两个以上的A级旅游景区联合申报质量等级的，相互之间应关联紧密，交通连接方便快捷，经营管理、形象标识、服务标准统一。对照上述要求，结合两景区实际，联合创建存在如下问题：

一是投资运营主体不同。巴山大峡谷是宣汉县国有平台公司巴山大峡谷旅游开发有限公司投资运营，已累计投资近100亿元，目前还在完善基础设施和新建经营性项目。八台山是万源市招商引进的广东元邦房地产开发有限公司投资运营，业主累计投资近5亿元，目前继续投资的愿望不强。若联合创建，投资运营难以有效统筹。

二是景区管理模式不同。巴山大峡谷成立了副处级的管理机构—景区管委会，下设办公室、政策法规科、规划发展科、质量监管科和正科级事业单位景区发展服务中心。八台山由民营投资企业元邦公司负责运营管理，万源市景区管理中心负责日常监管。若联合创建，按要求需成立统一的经营管理机构，因跨行政区，只能由市级层面成立统管两景区的管委会。

三是无方便快捷的连接通道。联合创建的景区按要求不能相隔太远，交通连接必须方便快捷，且连接线要在景区范围内。巴山大峡谷与八台山相距80余公里，旅游快速通道还处于前期研究阶段，尚未开工建设，即使建成通车，连接线也属景区外部通道，与过境带须在景区内的要求不相符。

四是创建工作进度不一。巴山大峡谷创5A景区硬件建设接近尾声，申报工作已完成省级景观资源评价，今年有望参加景观资源国评，国家层面专家已开展现场辅导。八台山创5A对标还需要加大硬件投入，申报工作今年刚通过省级景观资源评价，省文旅厅拟推荐到文旅部纳入梯度培育。若联合创建，会影响到今年景观资源评审的推进进程。

鉴于此，经积极对接征询省文旅厅资源开发处，反馈意见表示：按照5A景区评定的相关要求以及评定后落实动态监管责任的要求，不赞成巴山大峡谷和八台山联合创建国家5A级旅游景区。因此，万源、宣汉两地仍然单独创建。

为全力推动巴山大峡谷开展国家5A级旅游景区创建，2019年7月市政府成立了由市长任组长，常务副市长和宣汉县委书记任副组长，市级相关部门主要负责同志为成员的市级层面创建工作领导小组；八台山景区创5A工作于2020年11月全面启动，市委常委、政法委书记、副市长丁应虎及时召开专题会议，组建工作专班，建立责任机制，明确时间节点，切实推进景区提升发展工作。同时，为全面提升区域旅游竞争力和影响力，我们将力促八台山—龙潭河—巴山大峡谷旅游快速通道建设加快推进。

最后，感谢你对达州文化旅游工作的关心和支持！

达州市文化体育和旅游局     

2022年7月26日