石娟委员：

您在市政协五届一次会议上提出的《关于加强城乡全民健身设施建设的建议》（第243号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、城乡全民健身设施建设基本情况

（一）已建成投入使用的全民健身设施。近年来，市委、市政府高度重视体育基础设施建设，投资近10亿元，建成投用了达州市国家曲棍球训练基地、达州游泳馆、城市运动公园（一期、二期）、达川区休闲文化体育公园、通川区高家坝足球运动公园、宣汉县百节溪体育公园、大竹县体育馆、渠县体育馆、江湾城生态体育公园等一大批体育基础设施。截至2021年底，全市体育场地面积1265万平方米，人均体育场地面积达2.35平方米，居全省前列，群众健身环境明显改善。

（二）规划建设的全民健身设施。“十四五”期间，我们规划建设有达州市青少年体育训练中心、达州市全民健身活动中心、达州市体育中心地下公共停车场、达州市足球训练基地、城市运

动公园三期、达州旱雪场、达川区临江休闲体育公园、宣汉县蒲江体育公园、开江县体育馆等体育设施。“十四五”末，各县（市、区）原则上应建有“一场一池一馆一中心一公园”（体育场、游泳池、体育馆、全民健身活动中心、体育公园）。各乡镇（街道）至少建有1个健身中心或多功能运动场，面积不低于2000平方米。各行政村（社区）建有多功能运动场地或建设1个配置有室内、室外健身设施的健身中心，面积不低于1000平方米。全市统筹建设体育公园、健身步道、乡镇（街道）及行政村（社区）健身中心、多功能运动场等各类全民健身设施项目100个以上。推广在健身中心或多功能运动场配建智能健身器材。推动健身场地设施适老化、无障碍建设，就近就便服务老年人、残疾人等特殊人群。

二、补齐全民健身设施短板，构建更高水平的全民健身公共服务体系措施

（一）关于“科学规划，合理布局”的建议。针对我市体育设施分布不平衡、规划不科学问题。一是结合城乡发展现状、人口转移趋势及乡村振兴需要，在国土空间总体规划层面以补齐公共服务短板、完善社区生活圈、建设全年龄友好健康城市，提出按照“加速建设、完善配套、品质共享”原则建设体育设施，重点建设体育公园、运动公园等大型体育设施，并加速补齐社区健身活动空间。如在高新区总体规划方案中，规划有高新区体育中心、全民健身活动中心以及多个社区运动场。二是在片区控制性详细规划编制及审视完善中，按照“十五分钟生活圈”和“十分钟生活圈”两级居住区配置多功能运动场地及社区健身活动场所的要求，落实各类体育设施的用地布局，确保其服务半径。三是在出具住宅用地规划设计条件及方案审查中，根据《达州市国土空间规划管理技术规定（2021版）》，严格要求新建住宅项目的住宅计容总建筑面积大于3万平方米的项目应配建用地面积不小于150平方米的全民健身活动场所。

（二）关于“多渠道筹措，加大资金投入”的建议。我们将认真落实《达州市全民健身场地设施补短板五年行动计划》（达市文体旅函〔2021〕363号），积极争取中央、省级资金投入，综合运用财政资金、商业贷款、企业债券、产业投资基金、社会资本投入等方式筹措全民健身场地设施建设资金，持续推动体育基础设施不断完善。

（三）关于“资源整合，共建共享”的建议。根据《教育部 国家体育总局关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》（教体艺〔2017〕1号）精神，市教育局明确要求符合条件的中小学校在不影响正常教学工作和保证安全的情况下，利用寒暑假、双休日、法定节假日等非教学时间逐步向社会开放体育场馆，并确定了一批试点学校。目前，各地各校稳步推进中小学体育资源有序开放，不断促进中小学体育资源与社会共享，有效缓解了广大市民日益增长的健身需求与体育资源供给不足的矛盾。《达州市人民政府办公室关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的实施意见》（达市府办〔2017〕60号）的印发实施，进一步为推动有条件的学校体育场馆设施在课后和节假日对本校师生和公众有序开放提供政策支撑。

（四）关于“健全机制，建管并举”的建议。为进一步提高全市公共体育健身设施管理水平，我们印发了《达州市公共体育健身设施管理办法》（达市文体旅发〔2021〕21号）。《办法》明确了各地体育部门负责管理范围内公共体育设施的监督管理和维护工作，并要求管理单位一是要建立健全管理组织构架、管理制度、检查维护制度、设施档案；二是要明确管理责任人，做到专人专职，加强对管理人员的培训，使其准确了解掌握设施相关的基本常识和管理知识（如设施的名称、规格型号、功能、适用范围、安全使用寿命、正确使用方法、注意事项和安全警示要求等），确保所有设施规范安全使用；三是要不定期对配建设施进行安全检查，定期做好使用管理和日常维护工作，建立管护台账，及时维护问题设施，提高使用效率。

（五）关于“加强宣传，增强意识”的建议。我们将采取线上线下相结合的方式，继续开展各种形式的群众体育活动，通过举办市运会、残疾人和特殊奥林匹克运动会、老年人运动会、市级机关职工运动会等系列全民健身活动，形成群众普遍参与的良好氛围。继续承办全民健身日“科学健身大讲堂”暨社会体育指导员应急救护培训班，组织社会体育指导员和教练员化身健身志愿者，面对面为市民朋友开展“全民健身科学指导志愿服务”，为广大群众教学健身气功八段锦、广场健身操舞，指导群众在常态化疫情防控下居家健身、科学健身。大力开展国民体质测试和健康咨询服务进社区、进乡镇、进校园等公益活动，深入一线为群众开展体质测试和测评，派发健身知识手册、宣传画和卫生用品，把科学健身常识和技能方法带到城镇乡村，让体育公共服务惠及城乡百姓，不断增强人民群众获得感和幸福感。

当前，《达州市全民健身实施计划》正在广泛征求意见，下步将以市政府名义印发实施。我们将始终坚持以“办人民满意的体育”为目标，加快群众身边的体育场地设施有效供给，广泛开展全民健身活动，构建更高水平的全民健身公共服务体系。

最后，再次感谢您对达州体育工作的大力支持！

达州市文化体育和旅游局     

2022年5月23日