李姣代表：

您在市五届人大四次会议上提出的《关于构建相关机制推动全市文化服务体系建设的建议》（第010号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

感谢您长期以来对达州文化建设的关心、关注和支持！近年来，在市委市政府的正确领导下，在市人大常委会及各全人大代表的监督支持下，达州的文化建设取得了显著的成绩，我市的公共文化服务体系建设长期走在全省的前列，艺术创作生产在川东北、万达开云、秦巴地区乃至全省都处于第一方阵，优秀传统文化传承保护和开发利用实现了取得重大突破，各类重大文化活动开展及特色文化品牌打造在全省及周边地区都产生了广泛的影响，乡村文化振兴也走在了全省前列。同时，从构建现代公共文化服务体系的内在要求看、从满足人民群众精神文化需求看、从建设文化旅游强市目标看，达州的文化建设在很多方面还存在差距，正如您在《建议》中所提出的“农村公共文化服务体系建设还存在资金保障还待增加、信息联动机制还需建立、队伍建设还需完善”等问题还客观存在。下一步，我们将围绕实施《“十四五”达州市文化体育旅游和广播电视改革发展规划》、市委市政府《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》等系列决策部署，并结合您的建议，通过扬长补短，奋力推进达州文化服务体系建设跃上新台阶。

一、关于构建多元投资机制，形成农村公共文化和乡村振兴的持续力量的问题

一是管好用好公共文化服务专项资金。财政部、文化和旅游部每年为每个乡镇拨付4万元、省级财政配套0.4万元、县级财政配套0.6万元，用于乡镇(街道）公共文化服务，主要是文化阵地免费开放、群众文化活动开展、基层文化人才培养等方面。但是，由于达州的特殊情况，大部分县（市、区）财政配套资金没有到位，部分乡镇挤占挪用文化专项资金的情况也不同程度存在。目前，全省正在开展乡镇（街道）综合文化站评估定级工作，将对专项资金拨付、管理、使用情况进行全面清理，必须做到专款专用。与此同时，我们将积极与各级财政、乡村振兴部门协调配合，争取相关政策，力争在每年乡村振兴财政投入计划中明确农村公共文化服务建设的投入比例，充分发挥政府资金的撬动作用，积极引导社会资本和社会组织参与到乡村公共文化服务体系建设之中。

二是激发市场活力吸收社会资本参与。早在“十二五”期间，市委市政府就出台了《关于鼓励和支持社会资本参与公共文化服务体系建设的意见》，市文体旅游局也一直在尽力推动这项工作的开展。但是，具体实施中收效甚微，这一直是我市基层公共文化服务体系建设的短板。好在近年来我们努力推动乡村文旅融合发展，社会资本参与乡村文化建设的积极性越来越高、项目越来越多、效益越来越好，如参与建设乡村文化旅游民宿建设、流动舞台进基层文化惠民演出、非物质文化遗产传习基层建设、非物质文化遗产工坊打造等。尽管如此，还是没有达到各级党委和政府的要求，与沿海发达地区相比也有很大的差距。这也是我们今后应当持续努力的工作重点之一。

二、关于构建供需反馈机制，形成农村公共文化服务与乡村振兴的互动关系的问题

一是继续完善农村民众需求表达机制。自“十一五”以来，我市各级公共文化单位（含乡镇综合文化站、行政村文化室）全部实行了错时延时免费开放。我市连续13年全域开展了“文化惠民在身边”系列文化活动，年均举办“流动舞台进基层”文化惠民演出1800场、“巴渠大讲坛”公益讲座400场、文化精品展览400场、放映周末公益电影800场（不含农村公益电影37000场），实现了全覆盖。特别是：我们在在文化惠民演出中，我们采取了“菜单式”“订单式”服务，哪里有需求就把演出送到哪里，并且适时邀请当地群众文化队伍同台演出、同台献艺；在公益讲座方面，主要是组织各个领域专家学者到乡村开展种植、养殖、医学、法律等方面的实用知识讲座；在展览方面，重点围绕巴文化、红色文化、民族民间文化制作展板、录制视频、编印宣传册等传播达州优秀传统文化。尽管在这些方面我们做了大量的工作，但是仍需要进下加强，特别是在文化惠民演出中需要创作更多更好思想性、艺术性、观赏性相统一，群众喜闻乐见、雅俗共赏的文艺作品，送到基层特别是边远山区和特殊群体身边，让他们在家门口就能够欣赏到优秀文化，共享文化发展成果。

二是建立群众文化需求反馈机制，顺应基层群众文化需求。在建立群众文化需求反馈机制方面，达州一直在全省前列，我们还承担过原省文化厅《群众文化需求反馈机制研究》重点课题，提出了一系列路径措施，我们在实际工作也积极实践，取得了很好的成效。比如，达州已经连续13年组织全市文化系统中高级专业职称文艺工作者到基层进行“结对帮扶”，累计指导基层群众文化队伍1500队次，切实帮助基层群众文化队伍提升了自我创作、自我表演、自我欣赏、自我提升的能力和水平，其中有80余支队伍分别参加了历届“中国成都非物质文化遗节”主题展、全国新农村文化艺术展、四川省群众广场舞大赛以及有关国际文化交流演出等。虽然在这方面做了大量工作，同时还有很大发展空间，正如您在《建议》所提出的顺应基层群众文化需求，下一步我们将在发展基层群众群众文化队伍、开展基层群众文化活动、鼓励和支持举办“乡村春晚”及各类节庆文化活动方面继续努力。

三、关于构建人才培养机制，形成农村公共文化服务和乡村振兴的人才合力的问题

一是切实加强农村公共文化服务队伍建设。长期以来，我市农村公共文化队伍建设都取得了很好的成绩，特别是达川区、万源市农村公共文化人才队伍建设曾经在全省起到了典型示范作用。同时，由于2020年乡镇体制改革后，撤销了乡镇综合文化站，乡镇文化专干合并到社会事务服务中心，县级文化主管部门对乡镇文化建设的人、财、物无法管理，造成乡镇文化干部专而不专，已经成为一个共性问题。目前，我们正在结合全市文体旅广系统行业突出问题专项治理，着力解决这个问题。与此同时，撤村并村后，我局已前招募的2834名村级文化志愿者变动很大，我们将在2024年6月底以前根据现有行政村设置重新招募、登记、注册文化志愿者（文化管家）。

二是培育农村公共文化素养内生机制。以接地气的方式让广大农民了解公共文化服务体系建设的重要意义。我们主要做好三个方面的工作：市文体旅游局将于2023年评选命名一批民间文化艺术之乡，为下一步申报全国、全省民间文化艺术之乡奠定基础；加强对各级各类非物质文化遗产传习所、非物质文化遗产工坊的引导、指导、提升；积极配合宣传、农业农村、乡村振兴等部门评选命名“魅力文化乡村”；初步决定自2024年起，每年举办一届全市民间文艺调研，鼓励和支持更多的民间艺术、文化能人参与到乡镇文化建设中来，共同为繁荣达州文化艺术、推进乡村发展贡献力量。

李姣代表，衷心感谢您长期以来对达州文化建设特别是农村公共文化服务的关心、关注和支持！诚挚欢迎您对我们今后的工作多提宝贵意见和建议，为推动达州文化事业的繁荣发展、丰富人民群众精神文化生活、助力基层治理献计献策。

达州市文化体育和旅游局     

2023年8月31日