邓小军委员：
你在市政协五届三次会议上提出的《关于加快康养民宿群建设的建议》（第025号提案）收悉。现将办理情况函告下：
一、关于“尽快编制康养民宿产业集群建设发展规划”的建议
按照《达州市“十四五”文化体育旅游和广播电视发展规划》（2021—2025年）涉及乡村旅游发展中，确定以构建“一心（达州主城区乡村旅游发展中心）、两组团（北部度夏康养型乡村旅游组团、东南部城郊休闲型乡村旅游组团）”的乡村旅游集中连片连带发展格局，因地制宜同步发展民宿产业。深入贯彻落实乡村振兴战略，坚持规划先行，整合涉改镇村文化旅游资源，结合各地区位条件、资源特色和市场需求，印发实施《达州市乡村旅游提升发展行动方案（2023—2025年）》《达州市旅游民宿提升发展行动方案（2023—2025年）》，指导各地因地制宜编制乡村旅游发展规划，推进试点示范项目建设。积极对接争取《巴蜀文化旅游走廊建设规划》《四川省全域旅游发展规划》对达州的支持，同时按照省、市部署加快推进全市乡镇级片区旅游发展专规编制工作，全市共计编制9个旅游发展专规和21个旅游规划专章，将民宿发展纳入旅游发展规划，实施特色精品民宿工程，高质量打造景区民宿产业，同步推进民宿产业发展与全域旅游协同发展。
二、关于“完善康养民宿产业集群建设配套设施”的建议
我局始终聚焦完善“吃、住、行、游、购、娱”等文旅要素配套，强化要素配套体系建设，优化民宿产业整体品质，构建“主客共享”新空间，不断提升特色精品民宿知名度、美誉度和吸引力。一是完善交通基础设施，依托高速铁路、高速公路、干线公路网形成一批精品旅游交通线路，旅游交通服务设施更加完善，基本建成“结构合理、功能完善、无缝对接、安全高效”的旅游交通运输体系，构建“快进”“慢游”旅游交通基础设施网络，增强旅游交通产品供给能力，优化提升旅游交通服务功能，为民宿市场发展奠定了坚实的基础条件。二是优化精品旅游线路。常态化实施四季宣传营销活动，坚持市场导向，推出巴文化旅游、红色旅游、乡村旅游、生态旅游等各类精品旅游线路30余条，充分满足人民群众多样化、个性化的旅游需求。
三、关于“突出集群产业内特色化发展”的建议
大力实施特色精品民宿工程，丰富民宿产品供给，着力拓展民宿产业链条，推动旅游民宿业加快发展。一是加强特色民宿产品供给。坚持文旅融合和差异化发展思路，指导各旅游景区依托特色文旅资源，大力发展特色民宿产业，如巴山大峡谷景区充分利用特色巴文化、生态自然资源，推出星空民宿、猎人城堡、森林民宿、云崖酒店、晓行巴峡、桃溪山居等轻奢酒店及特色民宿50余家，不断满足游客个性化、多样化的旅游需求。二是大力拓展民宿产业链条。推动各地依托旅游资源，提升民宿服务水平，拓展民宿产品体系，发展田园休闲、农旅综合体和文化艺术创意等业态，先后打造陌上森林、拾光小筑、牧歌小筑等乡村旅游民宿，开发系列特色项目，增强旅游民宿产业内生动力和产品吸引力。
四、关于“整体包装加强营销推介”的建议
我局高度重视旅游市场民宿产品宣传营销，围绕节庆假日主题，创新开展系列宣传营销活动，聚力打造民宿市场品牌，持续增强全市文化旅游市场影响力和吸引力。一是创新特色活动造氛围。各地旅游景区充分贴合旅游市场需求，采取线上线下相结合的方式，开展系列文旅特色活动，营造浓厚假日氛围，激发文旅市场动能。二是依托优惠措施促消费。全市各地旅游景区大力实施各类优惠减免活动，有力促进旅游市场消费快速增长，在节庆假日期间，全市35个A级旅游景区实施门票打折、优惠套票、朋友圈积赞、免收景区停车费、特殊人群门票减免等系列优惠措施，不断增强产品吸引力。三是加强媒体宣传塑品牌。依托“文旅达州”融媒体矩阵和县（市、区）文旅宣传平台，全方位宣传推介特色旅游景区和各类特色活动，同时，开播“文旅达州”直播特色节目，在巴山大峡谷、八台山等景区现场直播旅游盛况，持续增强“巴风賨韵 f 水墨达州”文旅品牌影响力和旅游产品吸引力。
五、关于“加强政策和资金扶持”的建议
根据《中共达州市委 达州市人民政府关于大力发展文旅经济加快建设文化强市旅游强市的实施意见》（达市委发〔2019〕13号）精神，加快发展星级饭店、特色民宿、汽车旅馆、露营地等服务设施。对符合相关规划的文化和旅游项目及时安排新增建设用地计划指标。对发展乡村旅游、休闲农业等确需使用建设用地的，探索实施点状供地。在符合环境保护要求和相关规划的前提下，支持使用未利用地、废弃地等土地建设旅游项目，出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和的原则确定。文化和旅游项目所需建设用地，符合划拨用地目录的，可按划拨方式供地，鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合等多种供地方式保障需求。同时，我们把旅游民宿纳入旅游项目积极申报，配合相关部门认真落实国家、省、市对其政策资金支持，为我市旅游民宿发展提供保障和服务，致力打造一批我市精品民宿项目，为加快我市文化旅游产业发展奠定坚实基础
最后，感谢你对达州文化旅游工作的关心和支持！
达州市文化体育和旅游局
2023年8月23日
