邓小军委员：

您在市政协五届四次会议上提出的《关于加快达州夏季避暑休闲基地建设的建议》（第471号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、关于科学统筹规划，形成产业体系的建议

一是优化发展布局。为加快我市夏季避暑休闲旅游发展，市文体旅游局印发了《关于大力发展避暑旅游产业的实施方案》，明确提出通过三年努力，大力发展避暑康养旅游产业，以宣汉县、万源市为主构建大巴山高山与森林康养避暑康养旅游产业区，以通川区、达川区、开江县为主构建城市夜间文旅避暑消费集聚区，以渠县、大竹县为主构建竹海与渠江亲水运动避暑旅游产业区，形成三大避暑康养旅游产业空间格局，基本建成大巴山避暑康养旅游目的地。二是推动资源整合。《巴蜀文化旅游走廊建设规划》提出“打造大巴山生态休闲与高峡平湖旅游协同发展区”，《四川省建设世界重要旅游目的地规划（2023—2035年）》明确“将大巴山纳入世界级旅游景区远期培育名单，提出建设大巴山世界级旅游风景道”，《达州市加快建成“行在大三峡、游在大巴山、醉在大氧吧”的文化旅游中心规划（2023-2026年）》提出“建设大巴山国际生态康养旅游目的地”。目前，达州市正联动重庆市万州区、开州区、云阳县、城口县共同建设以巴山大峡谷、八台山、月亮坪、黑宝宝山等为支撑的大巴山国际旅游度假区，正在筹备组建达州市巴山大峡谷八台山文旅融合发展中心，加快巴山大峡谷创建国家5A级旅游景区步伐。市农业农村局积极推进优势特色产业和先导性产业，利用乡村振兴等配套政策，会同市交通运输局适当拓宽产业路、机耕道等，助力文旅开发。三是丰富避暑产品。市文体旅游局重点指导发展巴山大峡谷、八台山等高山避暑康养旅游产品，月亮坪、黑宝山等森林康养避暑旅游产品，龙嬉谷、龙潭河等亲水漂流避暑旅游产品，留住本地市民，吸引外地游客，扩大旅游消费。

二、关于完善基础设施，夯实产业基础的建议

一是加强项目招引。坚持正确处理保护和开发的关系，市文体旅游局围绕数字文旅、康养旅游、体育旅游、中医药健康旅游、工业旅游等文旅新业态，指导包装主题乐园、森林康养、亲水运动等系列文旅招商项目，坚持市县联动，开展小分队招商，吸引文旅企业投资开发我市文旅资源，在第九届中国（四川）国际旅游投资大会成功签约达州工业旅游融合发展项目、月亮坪腊梅主题酒店建设项目。二是打造品质民宿。市文体旅游局积极指导各地因地制宜发展旅游民宿，打造了巴山大峡谷桑树坪、大巴山茶文化原乡、月亮坪、欢喜坪等大巴山旅游民宿集群，开展旅游民宿提升发展专项行动，对提升效果明显的7家旅游民宿给予100万元奖补，推荐渠县拾光小筑成功创建为天府旅游名宿。三是营造优美环境。市文体旅游局开展全市旅游精品品质提升专项行动，积极指导巴山大峡谷、八台山等A级旅游景区和月亮坪、黑宝山等森林康养旅游度假区项目有计划栽植树木花草、打造景观小品，做到景区风貌环境总体协调美观。四是完善基础设施。市文体旅游局积极指导巴山大峡谷、八台山等A级旅游景区品质提升和月亮坪、黑宝山等森林康养旅游度假区项目建设，着力改善交通条件，全市重点旅游景区均已建成二级公路，提高了可进入性，完善了公共服务设施。

三、关于整合发展模式，延长旅游链条的建议

一是加强引导发展。市文体旅游局立足达州避暑旅游资源，合理布局、错位发展，以巴山大峡谷、八台山、欢喜坪等为重点提升发展高山避暑旅游，以月亮坪、黑宝山等为重点发展森林避暑旅游，以龙潭河、龙嬉谷等为重点大力发展滨水避暑旅游，以“两馆一街”、太平记忆、賨人里等旅游休闲街区为重点着力发展夜游避暑产品，同时抢抓国家文化数字化战略和我市数字经济发展机遇，科技赋能文化旅游，提升文化产业附加值。二是强化线路推广。市文体旅游局依托巴山大峡谷、八台山、龙潭河、月亮坪和神剑园、罗家坝遗址博物馆等自然生态、人文景观，推出了“西南有巴国•亲子研学研”“速度激情•漂流主题游”“诗意栖居•山野民宿游”“川陕苏区•红色初心之旅”“梦回巴国•特色文化游”6条夏季旅游精品线路，延长夏季旅游产业链。三是吸引农户参与。市文体旅游局指导发展夏季避暑休闲旅游，引导各地大力吸引当地村民依托本地文化旅游资源、文旅项目、文旅产品和旅游景区发展旅游民宿、农家乐等。四是推动示范建设。市文体旅游局将围绕“我的家乡我建设”活动，督促各地鼓励引导离退休干部、退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等到避暑地旅居，当好避暑旅游产业发展指导员、村级事务监督员、社情民意信息员、村庄建设智囊员。

四、关于拓展宣传渠道，提升服务水平的建议

一是开展产业培训。市文体旅游局举行达州市文旅产业专题培训会，邀请国省级专家围绕文体旅游项目投资建设运营、“文旅 ”新业态标准、数智文旅发展、文旅融合等方面专题授课，进一步提升文旅从业人员业务水平。下步将针对提升旅游服务水平进行强化培训，同时组织企业业务骨干赴外地避暑知名地进行观摩学习。二是规范服务行为。市文体旅游局督促各地，积极按照A级旅游景区、旅游民宿等相关国家标准落实参观游览、旅游体验、住宿餐饮、应急安全、环境卫生等标准要求，会同市市场监管局指导打造旅游景区示范工作，结合巴山大峡谷景区农家菜特色，在餐饮企业中推广使用“诚信菜单”，提高服务水平。三是丰富产业特色。市文体旅游局在指导发展夏季避暑旅游时，进一步优化发展布局，突出特色、因地制宜发展不同种类避暑旅游产品。市农业农村局加大土特产品品牌建设，注册“巴山食荟”“巴山青”“巴山纤子”区域品牌。四是塑造避暑品牌。为宣传推广避暑康养旅游产品及线路，将人气、消费留在达州，市文体旅游局制作了《达州市清凉避暑旅游地图》，利用微信、抖音等方式加强达州夏日旅游形象宣传，赴北京、西安、重庆等地开展以“西南有巴国、山水多奇胜”为主题的达州夏日旅游系列推介活动，实施《达州市“引客入达”旅游营销奖励办法》，引导巴山大峡谷、八台山等重点旅游景区推出了票价优惠措施，扩大“巴风賨韵•水墨达州”文旅品牌影响力，营造了避暑康养旅游发展良好氛围。

五、关于加大监管力度，保障健康发展的建议

一是强化市场监管。市文体旅游局将日常监管和重点监管相结合，加强平时常态化监管，突出法定节假日文旅市场执法检查，规范旅游景区、星级饭店、旅游民宿、娱乐场所经营行为，市市场监管局连续三年将规范我市旅游景区监管工作纳入“春雷行动”方案，重点对旅游景区的价格监管、食品安全、特种设备等开展监督检查，开展景区价格、食品安全、特种设备等领域专项执法检查，严厉打击制售假冒伪劣、价格欺诈、违反特种设备安全等违法行为，助力旅游业健康蓬勃发展。二是加强生态保护。市文体旅游局将土地保障、生态保护等纳入文旅规划，市自然资源规划局、市生态环境局等相关部门加强规划选址、用地预审、环评等相关前期工作。市自然资源规划局根据休闲旅游相关用地政策，积极保障达州夏季避暑休闲基地建设用地需求。三是维护安全秩序。市文体旅游局加强文旅市场安全检查，市应急管理局加强森林防火检查站建设，做好夏季极端高温天气专项会商研判，及时发布预警预报，加大各级扑火队伍培训力度，经常性开展实战演练，完善森林火险预警监测系统，利用广播、电视、户外LED屏幕、院坝会等形式，多渠道、大范围地进行《森林法》 《森林防火条例》等森林防火知识宣传，重点加强旅游景区和游客的宣传教育力度，确保安全。

最后，感谢您对达州文旅工作的大力支持！

达州市文化体育和旅游局     

2024年8月22日