黎潇代表：

您在市五届人大五次会议上提出的《关于达州旅游业主动与南充协同发展　助推川东北省域经济副中心培育的建议》（第141号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

一、总体考量

近年来，我局积极贯彻落实市委、市政府“文化强市、旅游强市”决策部署，坚持规划引领、突出品牌创建、深化宣传营销，共建成Ａ级36个（其中巴山大峡谷景区已通过5A级景区自然景观评审），“巴风賨韵、水墨达州”文旅品牌影响力逐步增强。在南充–达州组团培育川东北省域经济副中心工作部署中，我们总体考量是：充分发挥南充–达州两地历史文化及山水资源优势，以共建巴蜀文化旅游走廊助推成渝地区双城经济圈为依托，以推进文旅康养融合发展和合力打造区域消费中心为目标，以实施繁荣文化行动、加快建设文旅中心为支撑，以两地文旅康养融合发展为先导，持续优化旅游产品供给、延伸旅游线路、共塑文旅品牌，积极构建区域文旅市场共同体，做大做强旅游业，把达州建成“行在大三峡、游在大巴山、醉在大氧吧”的文化旅游中心，助力建设川东北省域经济副中心。

为此，我们充分吸引借鉴“第141号建议”有关建立两旅游协同发展的保障机制、推动两地旅游产品协同发展、两地旅游市场一体化发展等行之有效建议的基础上，及时与市发改、财政、交通、自规、区域发展等部门联系商议，通过到南充考察交流、座谈调研等方式，与南充文旅部门共同形成组团培育川东北省域经济副中心2024年重点任务：联动打造川东北文旅休闲度假集群、联动打造区域旅游精品线路、联合推动川东北文化遗产保护传承利用、联合提升川东北公共文化服务、联合开展川东北文旅品牌营销、深化川东北文旅执法协作等６大类17项具体工作。

二、推进情况

（一）关于主导建立两地旅游协同发展保障机制的建议

1．加强组织领导。南充-达州组团培育川东北省域经济副中心党政联席会议，两地文旅工作分管副市长纳入党政联席会议成员名单，设立联席会议办公室和文化旅游等10个专项工作组，研究制定组团培育川东北省域经济副中心责任分工方案、年度重点任务，构建起决策、协调、执行等各层级的组团发展机制。
2．纳入重点任务。2024年2月23日，南充-达州组团培育川东北省域经济副中心党政联席会议第二会次会议研究审议了南充达州组团培育川东北省域经济副中心责任分工方案、2024年重点任务清单，印发了《南充-达州组团培育川东北省域经济副中心文化旅游专项行动方案》将两地旅游业协同发展纳入清单事项，由市区域协调发展局统筹协调，市文体旅游局牵头负责具体落实与加快实施。
3．完善协同机制。在南充-达州组团培育川东北省域经济副中心党政联席会议办公室组织架构下，建立起以两地文旅行政部门领导、行业协会统筹、社会参与的交流合作机制，每半年召开一次碰头会，轮流主持，及时研究解决旅游协同发展中存在的困难和问题，协调交流合作项目推进。今年５月，我局前往南充进行对接，就旅游协同发展和文化艺术交流、国有院团改革等，商定两地文旅协同发展的具体事项。

4．强化政策保障。坚持市县联动，印发实施《2024年达州市文体旅游消费促进活动实施方案》《达州市“引客入达”旅游营销奖励办法》，全年市本级计划发放补贴资金600万元，刺激文体旅游消费。召开支持渠县创建天府旅游名县工作推进会，组织实施《支持渠县2024年创建天府旅游名县命名县任务清单》，采取每月实地、每周调度方式督促渠县加快推进创建工作。

（二）关于加快推动两地旅游产品的协同发展的建议

1．推动互联网赋能文旅出圈。推动达州加强与南充市在网络宣传营销方面的沟通与交流，互相借鉴抖音、微信公众号等新媒体宣传矩阵“出圈”方式，扩大城市宣传传播量，将网络“流量”变成达城“留量”。

2．持续优化产品供给。积极推动巴山大峡谷创建5A级景区；加快推进月亮坪、黑宝山森林康养旅游度假综合开发项目建设；支持宣汉县创建省级文化产业和旅游产业融合发展示范区；支持渠县创建第六批天府旅游名县。串联阆中红军烈士纪念园、仪陇朱德故里景区、川陕革命根据地红军烈士陵园、宣汉红三十三军纪念馆，推出以“将帅故里”“战斗遗址”“精神堡垒”为主题的3条精品红色旅游线路联动，打造区域旅游精品线路。深化红色旅游交流合作，开展红色讲队伍交流活动，4月28日-29日，来自重庆市万州区、四川省南充市以及达州市的优秀讲解员进行红色故事讲解展示，深化区域红色文化交流合作。

３．着力打造旅游新业态。持续推动实施好《达州市推进研学旅行实践工作方案》，深度挖掘红色文化、巴文化资源，着力打造一批主题鲜明特色旅行基地。积极推动康养避暑旅游度假区建设，培育旅游经济新增长点。

（三）关于加快推进两地旅游市场的一体化发展建议

１．加快完善旅游信息服务平台。推动建立健全两地旅游数据信息互通机制，通过建设智慧旅游服务平台，实现对区域内旅游行业、景区的统一监管、服务、营销，形成信息化赋能旅游服务的能力。

2．精准塑造旅游品牌形象。坚持错位协同发展优先，充分发挥两地旅游资源优势，推动两地根据本土旅游资源精准塑造特色旅游品牌形象，如“红色文化研学游”“三国文化体验游”“特色文化风情游”“生态休闲游”“康养度假游”等特色精品旅游线路，形成互补品牌体系。

3．联合开展文旅市场营销。推动精准摸底川东北地区旅游消费者消费习惯、消费规律，建立文旅营销联盟，举办川东北文旅联盟推介会；互设文旅宣传营销中心、制定营销奖励办法等强化旅游品牌和特色文旅产品宣传，探索两地旅游营销合作新机制，推动两地客源互通转化，提升区域内旅游互通流量。

4．联合举办旅游大型活动。依托两地巴文化、红色文化、三国文化、生态文化和全国新农村文化艺术展演等优质文旅资源，采取主分会场形式，联合举办“品味三国 f 探秘巴国”等大型旅游活动，以及第九届全国新农村文化艺术展演、达州南充“文化和自然遗产日”非遗展示宣传等大型文化活动，促进文旅资源互通、客源互送、品牌共建。

5．推动实现旅游同城待遇。推动两地联合出台多形式的旅游惠民措施，如共商建立两地旅游套票、年票体系，签订旅游年票同城待遇合作协议等方式，促进两地旅游资源互通互利，共同激活域内外旅游消费市场。

三、下步工作

下一步，我们将积极借鉴建议意见，主动作为全力推动达州旅游业与南充协同发展。一是强化与南充文旅部门交流合作，按照两地文旅局签署的《文化旅游一体化协同发展战略合作协议》、两地旅游行业协会签署《旅游发展合作协议》，推动旅游业务协同发展各项工作落地落实。二是加强与市发改、市财政等部门的对接，有针对性地配套“引客入达”旅游营销奖励、红色旅游保障资金、文旅消费券资金，优化文旅产业发展支出结构，促进达州旅游与南充协同发展。三是加大文旅资源开发，牵头推进巴文化、红色文化、大巴山生态康养等重点文旅项目建设，2024年全市共计13个省、市级文旅重大项目，总投资167.83亿元，年度计划投资21.44亿元。

　　最后，衷心感谢您对文旅工作的大力支持！

          达州市文化体育和旅游局

                      2024年8月30日