李志春代表：

您在市五届人大七次会议上提出的《关于加快推进我市农旅融合发展的建议》（第365号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

一、关于“强化政府引导，完善农旅融合保障机制”的建议

一是统筹规划布局。先后出台《“十四五”乡村旅游发展规划》《达州市“十四五”文化体育旅游和广播电视发展规划（2021—2025年）》等8个专项规划及政策文件，明确构建“一心两组团”乡村旅游发展空间布局，重点打造“北部度夏康养型”“东南部城郊休闲型”两类特色产品，培育四季主题品牌。通过推动乡村资源景观化、现代农业基地景点化景区化，着力打造可复制、可推广的农文旅示范样板，为乡村振兴提供有力支撑。二是强化政策支撑。制定《达州市农村一二三产业融合发展行动方案》，从资金、用地、人才等方面构建全要素支持体系。建立“政府引导 市场运作”机制，年均投入超1000万元专项资金，用于品牌创建、企业培育和宣传营销；加强国省对接与部门联动，整合文物保护、红色旅游、乡村振兴等领域资金，集中支持重点项目和景区建设。三是加大招商引资。借鉴工业招商模式组建专业团队，聚焦龙头企业实施“十大专项行动”，对投资超亿元的标杆项目给予税收“三免三减半”、以奖代补等政策。目前已与中铁文旅、重庆从云行风体育等企业开展农文旅项目洽谈；第二十届西博会期间，成功推介金石云顶旅游综合开发等11个项目；2025年1—5月，新签约文旅项目13个。

二、关于“强化理念创新，打造农旅融合特色亮点”的建议

深入践行“以农造景、以旅兴农”理念，推动农业资源向旅游产品转化，形成多元融合的特色发展格局。在农业园区升级方面，重点打造大竹醪糟文化园、渠县黄花博览园等18个主题观光园，植入农事体验、科普教育等业态，年接待游客超50万人次；推动10余个农业园区完成“景区化”改造，培育“农房变客房”示范民宿近百家。在品牌培育方面，构建以“巴山食荟”为统领的“1 N N”品牌体系，涵盖巴山青、灯影牛肉等行业品牌及“东汉醪糟”“川汉子”等产品品牌，开发伴手礼30余种，开江豆笋、宣汉稻花香米等成为游客首选。在特色活动与载体建设方面，策划举办大巴山花田艺穗节、乌梅旅游文化节等节庆活动，推出“蒸炖农家菜”美食线路，打造“乡愁体验”品牌。目前已创成乌梅山、庙安花果山等乡村旅游类A级景区16个，建成万源茶文化原乡、大竹云峰茶谷等一批融合景点，打造特色线路7条。截至目前，全市现有休闲农业经营主体1160家，拥有中国美丽休闲乡村6个、全国“村一品”示范村镇11个、天府旅游名镇名村5个，国省乡村旅游重点村21个，休闲农业与乡村旅游专业村26个，四川省休闲农业重点县2个、省级农业主题公园7个、省级农庄15个、市级美丽休闲乡村27个、市级农业主题公园24个、县级以上现代农业园区158个。其中，宣汉县荣获“2022年四川省休闲农业重点县”，万源茶旅融合环线2日游入选“春季踏青到茶园”全国茶乡旅游精品线路。

三、关于“强化平台建设，拓展农旅融合发展路径”的建议

着力构建多层次服务平台，推动农旅资源高效整合与价值释放，一是建强宣传推广平台，扩大市场辐射力。整合官方网站、“文旅达州”微信公众号、智慧文旅公共服务平台等载体，打造集乡村旅游景区景点导览、文创及旅游特色商品展销、精品线路智能推荐于一体的综合服务界面，提升宣传精准度；深化与携程、抖音文旅等主流旅游平台的联动合作，通过专题策划、短视频推广、直播引流等方式，重点宣传文旅融合项目及乡村旅游精品线路，持续扩大区域农旅品牌的市场影响力和吸引力。二是搭建资源转化平台，激活产品创造力。以传统村落、乡土建筑等特色文化资源的保护传承为基础，引导毛坝镇、大巴山茶文化原乡、洋烈水乡、东梨村等发展乡村民宿，推出亲子游、研学游等体验产品，推动农业基地与旅行社深度合作，开发“采摘 研学”“民宿 农耕”等沉浸式体验线路，促进资源向产品转化。三是完善行业赋能平台，夯实人才支撑力。发挥旅游协会组织作用，广泛吸纳农旅企业、专业合作社、民宿经营者等主体加入，构建政企联动、行业自律的协作机制；聚焦技能提升与标准规范，针对性开展景区品质提升、乡村旅游运营、民宿管家服务、景区讲解等专题培训，培育一批懂经营、善服务、有情怀的专业人才队伍，为农旅融合高质量产业发展提供坚实保障。

四、关于“完善利益联结，保护农民利益”的建议

始终把保障农民权益作为农旅融合的核心导向，健全多元利益联结机制，一是强化政策引导。以市政府名义出台《关于鼓励和引导工商资本进入农业发展的实施意见》《达州市促进返乡下乡创业实施方案》，吸引城市资本下乡参与乡村产业发展，培育农业企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体1160家，带动休闲农业从业1.544万人，其中农村居民占比达74.5%，切实拓宽农民增收渠道。二是创新发展模式。推广“国有平台 专业团队 村集体经济组织”运营模式，大力培育乡村旅游合作社，鼓励村集体经济组织、乡村旅游带头人及返乡创业人才领办合作社，目前全市已发展乡村旅游专业合作社50余家，其中省级示范社6家、市级示范社6家，通过抱团发展让农民深度分享产业增值收益。

下一步，我们将持续吸纳您的建议，进一步优化政策体系、创新融合模式，推动农旅产业向更高质量发展。再次感谢您的关心与支持，欢迎继续为我市农旅融合发展建言献策！

达州市文化体育和旅游局     

2025年8月15日