雷斌代表：

您在市五届人大七次会议上提出的《关于加强全市农文旅资源开发利用的建议》（第445号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

一、关于“科学规划，‘一盘棋’推动农文旅融合发展”的建议

我们始终坚持以一体化规划引领农文旅深度融合，着力构建全域协同发展格局。一是优化“一心两组团”空间布局。明确以“一心两组团”为框架的乡村旅游发展空间体系，重点打造“北部度夏康养型”“东南部城郊休闲型”两类特色乡村旅游产品，培育“春漫巴山、水墨达州”“清凉度夏、畅游达州”“巴风賨韵、秋意达州”“巴山雪国、冬游达州”四季主题品牌。通过推进乡村资源景观化改造、现代农业基地景点化提升和景区化建设，已培育出一批可复制、可推广的农文旅融合示范样板，有效助力乡村振兴战略落地。二是构建“三位一体”融合体系。以特色农业为根基，深挖油橄榄、银杏、小龙虾等产业的观光、体验、研学价值，延伸“农业 ”产业链条；以红色文化、民俗文化为纽带，系统梳理达州巴人文化、红军文化等资源，开发沉浸式演艺、非遗工坊等体验项目；以巴山大峡谷、八台山等核心景区为引擎，推动景区与周边乡村联动发展，形成“景区带村、村融景区”的良性模式，实现“一产筑基、二产增值、三产赋能”的叠加效应。三是建立跨部门规划协同机制。先后制定出台《达州市“十四五”文化体育旅游和广播电视发展规划（2021—2025年）》《达州市乡村旅游提升发展行动方案（2023—2025年）》《达州市文化旅游促进乡村振兴2025年工作方案》《关于加快建设现代农业“9 3”产业体系 推进农业大市向农业强市跨越的实施意见》《现代农业优势特色产业“十四五”规划》等系列文件，联动文旅、自然资源、农业农村、发改等部门，统筹衔接国土空间规划、乡村振兴规划等，确保资源开发、项目建设、设施配套等工作“一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实”。

二、关于“多元投入，‘一股绳’推动提质增效”的建议

我们积极构建“政府引导、社会参与、金融助力”的多元投入体系，为农文旅融合发展注入强劲动力。一是强化财政资金统筹引领。加强与国、省相关部门对接，积极争取项目和资金支持，横向联动财政、发改等部门，整合文物保护、红色旅游、乡村振兴等领域资金，集中投向乡村旅游重点项目和重要景区建设。建立“政府引导 市场运作”资金保障机制，持续实施“引客入达”激励政策，年均投入1000余万元专项资金，用于支持品牌创建、企业培育和宣传营销。二是激活社会资本参与活力。出台《关于鼓励和引导工商资本进入农业发展的实施意见》《达州市促进返乡下乡创业实施方案》等，引导城市资本下乡发展乡村产业，培育新型经营主体和“新农人”队伍。鼓励村集体以土地经营权、闲置资产入股，支持农业企业、文旅企业通过合资合作开发旅游民宿、特色餐饮、农事体验等项目，构建“企业 村集体 农户”利益联结机制，确保各方共享发展成果。三是创新金融支持政策工具。扩大农业保险覆盖面，将农文旅融合项目中的特色种养殖、民宿经营等纳入保障范围，简化理赔流程，缩短赔付周期；对新型经营主体发展农文旅项目的贷款，按规定给予财政贴息，降低融资成本；推广“乡村振兴信用贷”等无抵押、无担保金融产品，建立银企常态化对接机制，有效破解融资难、融资贵问题。

下一步，我们将持续深化农文旅资源开发利用，加强部门协同联动，狠抓各项举措落地见效，推动我市农文旅融合高质量发展。也恳请您继续关注和支持达州农文旅产业发展！

达州市文化体育和旅游局     

2025年8月15日