史飞代表：

你在市五届人大七次会议上提出的《关于加强基本公共文化服务体系建设的建议》（第077号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

基本公共文化服务体系作为文化强国建设的根基，是满足人民群众精神文化需求、实现文化权益的重要依托。达州市在推进公共文化服务体系建设进程中，虽已取得一定成果，但正如您在《建议》中指出“区域发展不均衡、服务模式单一”等问题仍制约着其进一步发展。为有效解决现存难题，切实提升基层文化服务水平，我局围绕管理机制、人才队伍等多个关键方面，开展一系列工作，切实推动达州市公共文化服务高质量发展。

一、完善网络覆盖，筑牢设施基础

一是构建四级服务网络，按照“市级文化场馆引领、县级文化中心示范、乡镇（街道）综合文化站支撑、村（社区）文化服务中心覆盖”的思路，完善市、县、乡、村四级公共文化设施网络体系，确保基层文化设施布局科学、功能互补。二是明确各级功能定位，市级文化场馆聚焦精品文化创作与大型文化活动开展；县级文化中心承担区域文化服务指导与资源调配；乡镇（街道）综合文化站统筹辖区文化服务与活动组织；村（社区）文化服务中心落实基础文化服务，打造“15分钟文化生活圈”。三是推进设施互联互通，建立四级文化设施资源共享机制，大力推进县级图书馆、文化馆总分馆制建设，实现分馆覆盖率达80%以上。通过专线网络、数据平台实现文化活动信息互通、数字文化资源共享、设备统筹调配，提升基层文化设施整体效能。

二、健全管理机制，提升运行效率

一是明确权责与标准，强化乡镇（街道）文化站指导监督责任。制定基层文化单位清晰的管理职责清单、服务标准和操作规范。二是建立专人专岗模式，探索设立专职或兼职的社区文化服务岗位，明确职责与待遇，负责日常管理和活动组织。三是强化绩效评估与激励，印发《达州市公共文化服务绩效评估办法的通知》，建立以群众满意度为核心的公共文化服务绩效评价体系，结果与资源配置、评优挂钩。

三、破解人才瓶颈，建强核心队伍

一是下沉专业力量，在乡镇（街道）层面配备专业文化干事，定向支持社区。通过购买服务、公益岗位为有条件的社区引入专业社工或文化指导员。二是深化精准帮扶与培训，提升上级“结对帮扶”针对性，重点培养乡镇、社区文艺骨干的策划组织辅导能力。全市公共文化单位和高、中级文艺专家每年结对帮扶基层群众文艺队伍500支、培训基层文化骨干10000人次，构建市-县-乡三级分层分类培训体系，系统化培训文艺志愿者。三是培育激励本土骨干，发掘培养乡镇、社区内有热情特长的居民成为带头人。加大对优秀文艺队伍及骨干的表彰宣传和实质支持，建立文艺人才库。

四、创新服务供给，提升活动吸引

一是坚持需求导向，建立健全文化需求征集反馈机制。全市各级各类公共文化单位，按照错时开放原则，进一步加大免费开放力度，开展“订单式”“菜单式”服务。二是打造特色品牌，按照“一县一品”的要求，结合地区资源禀赋和居民兴趣，持续打造“艺享街头”“院坝微演出”“百场文艺下乡”等具有明显辨识度的文化活动IP，持续孵化具有地方特色的活动品牌。三是拥抱数字赋能，积极利用市、县数字文化资源（数字图书馆、慕课），在乡镇、社区推广。建立文化活动线上预告、报名、互动平台，探索线上直播、云展览等新形式。四是强化流动服务，持续巩固“文化惠民在身边”活动品牌，确保每年开展“流动舞台进基层”文艺演出1200场、“巴渠大讲坛”公益讲座200场、“文化精品展览”300场，保障基层群众享受公共文化服务的权利。

五、强化多元保障，夯实发展根基

一是加大投入与监管，强化财政投入预算管理，逐年提高文化支出占财政支出的比例。严格落实免费开放配套资金，加强监管防止挪用。二是激发社会参与活力，制定激励政策，鼓励企业、社会组织、个人赞助或承办文化活动、捐赠设备、提供专业服务，培育和发展社会文化组织，形成公共文化服务提供主体和提供方式多元化的社会参与格局。三是统筹闲置资源，整合现有的“文化站所、文化院坝、闲置校舍”等资源，推动社区文化中心与党群服务中心、养老中心等共建共享。

最后，再次感谢您对达州文化体育和旅游事业工作的大力支持！

                    达州市文化体育和旅游局     

                      2025年8月22日