孟静代表：

您在市五届人大七次会议上提出的《关于对万达开川渝统筹发展旅游一体化高质量的建议》（第370号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

一、关于制定旅游一体化高质量发展规划，制定旅游一体化高质量发展目标的建议

为落实旅游一体化高质量发展要求，达州市文体旅游局联合重庆市万州区、开州区、云阳县文旅部门，组建专业编制团队，吸纳三地旅游专家、职能部门骨干等，共同完成《万达开云文旅一体化协同发展规划（2023—2035年）》编制，明确打造世界级文化旅游目的地、国家文旅产业融合发展示范区的目标，确保规划切合区域实际。

在规划执行中，市文体旅游局以一体化高质量发展为主线，认真落实《巴蜀文化旅游走廊建设规划》，依托川渝万达开地区统筹发展平台，推进大巴山生态休闲与高峡平湖旅游协同发展，实现软环境与硬环境一体化建设，为区域文旅公共服务升级筑牢基础。​

同时，市文体旅游局积极抢抓成渝双城经济圈及万达开一体化发展机遇，依托“大三峡 f 大巴山”文旅发展联盟，联合万州、开州、南充推出3条跨区域红色旅游精品线路及10余条县域特色研学线路，丰富红色旅游体系；签订《大巴山大三峡文化旅游发展联盟战略合作框架协议》《万达开川渝统筹发展示范区文化旅游体育一体化发展战略合作协议》，出台《万达开云现代高效特色农业带工作方案》等文件，强化区域联动与开放合作。此外，深入推进巴文化高地建设，联动泛巴地区21地45个单位在达州成立“巴文化区域协同发展联盟”，发布七大合作行动与5条巴文化主题游径，构建区域文化协同发展新格局，切实在川渝万达开地区统筹发展中执行可持续发展等理念。

二、关于加强旅游基础设施共建共享共治，夯实旅游一体化高质量发展基础的建议

在高标准共建方面，聚焦“大升级、大畅通、大智慧”，整合万达开优势资源加快建设。交通领域，市交通运输局推动万达开交通直连直通，协同推进恩广高速截弯取直工程万开达高速建设，加快达州至万州直达高速前期工作，推动S305开江县任市镇至八庙镇（开州界）段改建等工程建成通车、G542开江县普安至讲治（开州界）段改建等工程开工，同时抢抓编制“十五五”规划契机，规划建设一批毗邻道路联通工程，完善旅游交通网络；智慧化领域，市文体旅游局优化达州市智慧文旅公共服务平台，补齐“吃住行游购娱”全链条硬件短板，融合发展新型文旅消费场景，提升基础设施智慧水平。

在畅通共享共治方面，持续发放“商品 文旅”消费券，实现游客在区域内一体化消费，享受同等折扣优惠；开通万达开三地定制快巴，计划根据需求鼓励企业开通直达景区的旅游直通车，方便旅客出行。此外，通过完善旅游配套强化服务支撑，市文体旅游局印发《达州市旅游民宿提升发展行动方案（2023—2025年）》，形成巴山大峡谷桑树坪、大巴山茶文化原乡、月亮坪、欢喜坪四地旅游民宿群，宣汉县同步出台巴山大峡谷片区民宿发展扶持办法，在多方面给予政策支持，满足旅游消费需求，同时畅通游客咨询、投诉渠道，保障服务质量。

三、关于完善旅游人才共建共联综合体系，强化旅游一体化高质量发展支撑的建议

在联合制定人才建设计划方面，达州文体旅游局与重庆市万州区、开州区文旅委签订《万达开川渝统筹发展示范区文化旅游体育一体化发展战略合作协议》，明确加强区域文旅人才交流与合作，通过建立统一的文旅人才培训体系、实现文旅人才资质互认，以及借助网络信息平台搭建文旅人才交流市场等举措，助力摸排区域内旅游系统人才需求，合理调配人才资源，解决人才类型空缺和过剩的问题，促进区域文旅市场人才合理流动、平稳有序、健康发展。​

在制定人才流动机制方面，着力推动人才在手续办理、待遇享受等方面实现一体化。例如，达州市图书馆与重庆市万州区、开州区图书馆签订相关合作框架协议，共建三地公共图书馆人才数据库，通过互派、交流、选派等人才共培共育方式，简化人才流动程序，保障人才在区域内享受一致待遇，促进人才稳定流动。

在开展联合人才培养方面，深化区域内多方合作。达州市博物馆与重庆市万州区、开州区博物馆签订合作框架协议，约定在陈列展览人员、讲解员等专技人员培训上加强交流合作，互为对方每年免费提供1—2次业务培训和实习机会，安排专门联系人保障沟通；确保实习、培训人员全方位参与陈列设计、藏品管理等实践活动，还可根据工作需要选派志愿者参与对方业务工作及活动。这些合作涵盖了政府与相关机构之间的人才联合培养，为区域旅游发展定向培育专业人才，提供了有力的人才支撑。

四、关于推进旅游融合多产业高质量发展，提升旅游一体化高质量发展动力的建议

在深化文旅融合方面，加强文旅项目协同推进。大巴山国际旅游度假区项目作为重庆万州、开州与四川达州的共同实施项目，总投资66.2亿元，其中达州市投资41.2亿元，截至2025年7月累计投资45.65亿元，完成率达110.8%。目前，巴山大峡谷仙女岩生态停车场、游步道、观景平台、大象洞、桃溪谷、桑树坪片区游客中心、标识标牌、智慧旅游等工作完成55%，通过项目共建促文旅协同发展。

在挖掘文化内涵以文塑旅方面，组织“拼战5A创建‧擦亮巴山名片”川渝文艺名家巴山大峡谷创作采风活动，已刊发文艺作品46个，以专业文化手法培育旅游文化氛围，形成文旅互促的良好态势。​

在推动旅游与多产业融合方面，成效显著。促进文旅与体育、工业、农业、教育、中医药等行业深度融合，建成东汉醪糟省级工业旅游示范基地、巴山大峡谷省级体育旅游示范基地等标志性成果，培育515艺术创窟等10余个文创载体。市文体旅游局以“文旅 百业”“百业 文旅”模式，借“双高铁”机遇发展文博游、康养度假游等多元业态，推出“跟着国风去旅行”等新线路，丰富产品供给。同时，万达开云依托农业优势，共建乡村旅游等产业带，打造3条以上乡村旅游精品线路，拓展农旅产品影响力，共育“大三峡 f 大巴山”乡村旅游品牌，推动乡村旅游、康养旅游等业态持续发展。

最后，感谢您对达州文旅工作的大力支持！

达州市文化体育和旅游局     

2025年8月22日