王松柏委员：

你在市政协五届五次会议上提出的《关于大力发展达州市民宿旅游的建议》（第039号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

近年来，我局高度重视旅游民宿发展，主要领导多次强调要依托独特的文旅资源优势，加快旅游民宿发展，按照“深挖特色、系统谋划、有序推进”的工作思路，定目标、明方向、强推动，逐步形成上下联动、齐抓共管的良好发展局面。目前，全市建成旅游民宿200余家、旅游民宿集聚区7家、在建旅游民宿集聚区3家，共有房间近2000间，床位数5000多张，营业面积超过10万平方米，年收入每户20—500万元不等，从业人员1000余人，为形成大巴山民宿集群奠定了坚实的基础。

一、规划引领，构建差异化发展格局

一是以市政府办名义印发实施《达州市加快建成“行在大三峡、游在大巴山、醉在大氧吧”的文化旅游中心规划（2023—2026年）》，明确以项目建设为抓手，围绕“食、住、行、游、购、娱”等产业要素，积极构建层次多样的旅游住宿体系，不断创新乡村旅游业态，引进和发展一批中高端精品民宿品牌，打造大巴山精品民宿群，推进一批特色旅游民宿创建等级旅游名宿，推动乡村旅游向乡村度假生活转型。二是以达州市文化和旅游产业领导小组办公室名义印发《达州市旅游民宿提升发展行动方案（2023—2025年）》，明确了三年目标任务：到2025年，力争创建国省等级旅游民宿5家，打造旅游民宿示范村不少于2个、特色旅游民宿10家、旅游民宿集聚区9个，全市旅游民宿规范化、集聚化、品牌化发展水平大幅提升，基本满足日益旺盛的旅游消费和避暑度假旅游需求，并成为全市乡村振兴的重要产业板块。三是组织开展全市旅游民宿发展现状摸底调查，结合各县（市、区）实际，细化制定《2023—2025年达州市重点旅游民宿提升发展任务表》，明确年度提升建设目标任务及完成时限，强力督导落地落实。

二、政策护航，激活市场发展动能

一是坚持“创品牌”与“促发展”相统一，大力实施旅游民宿提升建设成效奖补行动。为加快推进全市旅游民宿发展，提振民宿业主信心，激发市场活力，充分发挥文旅产业专项资金引导作用，我局会同市财政局相继开展2023、2024年度旅游民宿提升建设成效奖补行动，分别对年度提升投资大、综合效应好、带动能力强、品牌影响佳的渠县拾光小筑、大竹县欢喜民宿等9家特色旅游民宿和宣汉县月色坡旅游民宿集聚区、三墩土家族乡旅游民宿集聚区和万源龙潭河旅游民宿集聚区3家集聚区，以及宣汉县白鹤岭、拾云山房山地旅游民宿2家在建民宿进行了等次奖补，累计兑现资金180万元。二是聚焦全省“大力发展川东北夏季森林康养清凉避暑度假”要求，充分利用我市大巴山海拔高、森林覆盖率高、负氧离子高的“三高”生态资源优势，深耕“清凉经济”，制发实施《关于支持深耕“清凉经济”助力乡村振兴的八条措施》，以放宽旅游民宿市场准入条件、强化用地保障、纳入重点项目支持、加强从业人员培训、引导多方参与等方式支持发展“清凉经济”民宿度假，让旅游民宿切实成为“凉经济”中的“热产业”。

三、文化赋能，打造沉浸式体验场景

我们始终坚持单体旅游民宿建设与旅游民宿集聚区建设“两手抓、两手都要硬”的发展策略，在推进旅游民宿特色化、精品化、规模化发展的过程中统筹兼顾、协同发力。一是品牌特色持续彰显。立足全市优质文旅资源，以A级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游重点镇村等优势区域为依托，成功培育出万源归莳、大竹欢喜民宿等一批极具辨识度的特色旅游民宿，并建成桑树坪、龙潭河、月色坡、牛卯坪等旅游民宿集聚区。其中，渠县拾光小筑、开江藕花深处分别于2023年、2024年成功创建为天府旅游民宿，成为全市旅游民宿品牌矩阵中的亮眼名片。二是业态产品不断丰富。深度挖掘各地资源特色与人文底蕴，以文化赋能为核心持续拓展旅游民宿的功能边界与业态内涵，积极探索“民宿 ”融合发展模式，构建起多元化的沉浸式体验场景。目前，全市已形成以月色坡为代表的“民宿 康养”、以欢喜民宿为代表的“民宿 演艺”、以藕花深处为代表的“民宿 农业”、以拾光小筑为代表的“民宿 美食”、以帝源稻香为代表的“民宿 研学”、以牧歌小筑为代表的“民宿 红色文化”等特色业态产品。住宿餐饮、休闲垂钓、品茗咖啡、音乐酒吧、棋牌烧烤、农事体验、研学旅游等多元经营项目日益丰富，基本满足了游客个性化、品质化的消费需求。​

四、配套升级，提升服务品质效能

一是在交通配套优化方面，依托巴山大峡谷、八台山等核心旅游景区，达州旅游集散中心与达运出行平台联动推出“达州⇌巴山大峡谷景区”“达州⇌龙潭河风景区”两条景区直通车服务，实现了游客从主城区到桑树坪、龙潭河旅游民宿集聚区的“点对点”直达，大幅提升了出行便捷度，为民宿引流提供了坚实的交通保障。二是在人才队伍建设上，为切实提高全市旅游民宿行业管理干部及经营者的专业认知，全面增强从业队伍的服务能力与综合素养，我局分别于2023年、2025年举办达州市旅游民宿从业人员技能提升培训以及旅游民宿发展推进会暨标准化建设专题培训。邀请行业领域专家围绕旅游民宿管理服务优化、经营策略创新、品质升级路径等内容开展专题授课，通过理论讲解与案例分析相结合的方式，为全市民宿管理从业人员提供了系统性指导，培育出一批推动民宿产业发展的骨干力量。三是在强化运营管理方面，以宣汉县月色坡旅游民宿集聚区为示范标杆，充分发挥基层党组织的引领作用，由基层党支部牵头组建民宿志愿服务队，并积极探索成立民宿协会。围绕民宿设计、经营、管理、服务等关键发展需求，常态化组织民宿经营者开展实操技能培训、问题诉求调研与解决等活动，形成了“党建引领、协会协调、商户联动”的良性管理模式，有效提升了区域民宿服务水平。​

五、宣传推广，塑造“巴山民宿”品牌

在品牌矩阵打造与传播上，我市系统整合大巴山茶文化原乡、月麓别院、陌上森林、半山酒店、拾光小筑、藕花深处、云峰茶谷等各具特色的旅游民宿资源，精心串联形成“山居民宿之旅”精品旅游线路。同时，通过“文旅达州”微信公众号、抖音、小红书等主流新媒体平台，结合各类文旅赛事节会活动，进行多渠道、高频次的宣传推广，全方位展示“巴山民宿”的独特魅力，持续扩大品牌影响力与市场认知度。

下一步，我们将围绕提案建议内容，深入挖掘我市巴賨文化、民俗文化、非遗文化、红色文化等独特资源，紧密结合县域资源特色，进一步强化顶层设计，精细规划民宿产业的发展布局，积极探索建立多部门联合监管长效机制，不断规范民宿市场的经营与管理，努力推动旅游民宿从单一的“一院一屋”向独特的“一宿一IP”转变，加速形成“一域一特色、一地一产业”的旅游民宿品牌。

最后，再次感谢你对达州文化体育和旅游工作的大力支持！

达州市文化体育和旅游局     

2025年8月15日