陈智委员：
你在市政协五届五次会议上提出的《关于大力发展民宿旅游的建议》（第445号提案）收悉。现将办理情况函告如下：
一、关于“规划与布局方面”的建议
一是印发实施《达州市加快建成“行在大三峡、游在大巴山、醉在大氧吧”的文化旅游中心规划（2023—2026年）》《达州市旅游民宿提升发展行动方案（2023—2025年）》，明确以项目建设为抓手，围绕“食、住、行、游、购、娱”等产业要素，积极构建层次多样的旅游住宿体系，不断创新乡村旅游业态，引进和发展一批中高端精品民宿品牌，打造大巴山精品民宿群，推进一批特色旅游民宿创建等级旅游名宿，推动乡村旅游向乡村度假生活转型。二是组织开展全市旅游民宿发展现状摸底调查，结合各县（市、区）实际，细化制定《2023—2025年达州市重点旅游民宿提升发展任务表》，明确年度提升建设目标任务及完成时限，强力督导落地落实。三是按照“意愿相符、禀赋相似、产业相近、中心带动”的原则，将全市200个乡镇（街道）共划分为43个乡镇级片区和419个村级片区。在编制乡镇级总规时，针对旅游资源丰富的片区，深入分析片区现状自然资源、旅游资源、历史文化资源、设施配套、人口发展趋势等，挖掘文化内涵，增强韧性设施建设，促进文旅融合发展。
二、关于“基础设施建设方面”的建议
一是市交通运输局在“十四五”期间实施产业路旅游路（幸福美丽乡村路）995.9公里，显著提高了农村公路服务支撑乡村振兴的能力，改善了民宿所在地的交通条件，为民宿旅游的发展奠定了坚实基础。二是依托巴山大峡谷、八台山等核心旅游景区，达州旅游集散中心与达运出行平台联动推出“达州⇌巴山大峡谷景区”“达州⇌龙潭河风景区”两条景区直通车服务，实现了游客从主城区到桑树坪、龙潭河旅游民宿集聚区的“点对点”直达，大幅提升了出行便捷度，为民宿引流提供了坚实的交通保障。三是加强水电、通信、网络等基础设施建设，充分保障民宿的正常运营和游客的基本生活需求。同时合理布局公共卫生间、垃圾处理设施、医疗急救点等公共服务设施，不断提升游客的居住舒适度和安全感。
三、关于“服务品质提升方面”的建议
一是为切实提高全市旅游民宿行业管理干部及经营者的专业认知，全面增强从业队伍的服务能力与综合素养，我局分别于2023年、2025年举办达州市旅游民宿从业人员技能提升培训以及旅游民宿发展推进会暨标准化建设专题培训。邀请行业领域专家围绕旅游民宿管理服务优化、经营策略创新、品质升级路径等内容开展专题授课，通过理论讲解与案例分析相结合的方式，为全市民宿管理从业人员提供了系统性指导，培育出一批推动民宿产业发展的骨干力量。二是以宣汉县月色坡旅游民宿集聚区为示范标杆，充分发挥基层党组织的引领作用，由基层党支部牵头组建民宿志愿服务队，并积极探索成立民宿协会。围绕民宿设计、经营、管理、服务等关键发展需求，常态化组织民宿经营者开展实操技能培训、问题诉求调研与解决等活动，形成了“党建引领、协会协调、商户联动”的良性管理模式，有效提升了区域民宿服务水平。三是关注游客的个性化需求，根据游客的兴趣爱好和特殊要求，安排个性化的旅游线路、组织特色活动、提供特色美食等，满足不同游客的多样化需求，提升游客的满意度和忠诚度。
四、关于“营销与推广方面”的建议
在品牌矩阵打造与传播上，我市系统整合大巴山茶文化原乡、月麓别院、陌上森林、半山酒店、拾光小筑、藕花深处、云峰茶谷等各具特色的旅游民宿资源，精心串联形成“山居民宿之旅”精品旅游线路，并通过线上线下相结合的方式，充分利用“文旅达州”微信公众号、抖音、小红书等主流新媒体平台，结合各类文旅赛事节会活动，进行多渠道、高频次的宣传推广，全方位展示“巴山民宿”的独特魅力。同时，加强与万达开、南充、广安的那个周边城市地区合作，共同打造跨区域的民宿旅游品牌，不断提升达州市民宿旅游的知名度和影响力。
五、关于“政策支持与保障方面”的建议
一是坚持“创品牌”与“促发展”相统一，大力实施旅游民宿提升建设成效奖补行动。会同市财政局开展旅游民宿提升建设成效奖补行动，分别对年度提升投资大、综合效应好、带动能力强、品牌影响佳的渠县拾光小筑、大竹县欢喜民宿等9家特色旅游民宿和宣汉县月色坡旅游民宿集聚区等3家集聚区，以及宣汉县白鹤岭、拾云山房山地旅游民宿2家在建民宿进行了等次奖补，累计兑现资金180万元。二是聚焦全省“大力发展川东北夏季森林康养清凉避暑度假”要求，制发实施《关于支持深耕“清凉经济”助力乡村振兴的八条措施》，以放宽旅游民宿市场准入条件、强化用地保障、纳入重点项目支持、加强从业人员培训、引导多方参与等方式支持发展“清凉经济”民宿度假，让旅游民宿切实成为“凉经济”中的“热产业”。三是强化用地保障。《四川省乡村振兴用地指南指引（2024年）》明确在符合国土空间规划前提下，鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，发展乡村民宿、农产品初加工、电子商务等农村产业。
下一步，我们将围绕提案建议内容，深入挖掘我市巴賨文化、民俗文化、非遗文化、红色文化等独特资源，紧密结合县域资源特色，进一步强化顶层设计，精细规划民宿产业的发展布局，积极探索建立多部门联合监管长效机制，不断规范民宿市场的经营与管理，努力推动旅游民宿从单一的“一院一屋”向独特的“一宿一IP”转变，加速形成“一域一特色、一地一产业”的旅游民宿品牌。
最后，再次感谢你对达州文化体育和旅游工作的大力支持！
达州市文化体育和旅游局
2025年8月20日
