市政协文化文史和学习委员会：
贵机构在市政协五届五次会议上提出的《关于用好“凉资源”发展“热经济”的建议》（第269号提案）收悉。现将办理情况函告如下：
一、关于强化规划引领，完善基础设施的建议
近年来，国、省、市相继出台规划，提出开发大巴山旅游，大力发展生态观光游、避暑康养游、休闲度假游、户外运动游。《巴蜀文化旅游走廊建设规划》提出“打造大巴山生态休闲与高峡平湖旅游协同发展区”；《四川省建设世界重要旅游目的地规划（2023—2035年）》明确“将大巴山纳入世界级旅游景区远期培育名单，提出建设大巴山世界级旅游风景道”；《中共四川省委关于推进文化和旅游深度融合发展做大做强文化旅游业的决定》提出“打造大巴山森林康养旅游带”；《达州市加快建成“行在大三峡、游在大巴山、醉在大氧吧”的文化旅游中心规划（2023—2026年）》提出“建设大巴山国际生态康养旅游目的地”；《中共达州市委关于以巴山大峡谷八台山深度融合发展为引领做大做强文化旅游业的决定》提出“大力发展清凉经济，打响“清凉大巴山”避暑品牌”。为贯彻落实上述规划决定精神和要求，加快避暑康养旅游发展，市文体旅游局印发了《关于大力发展避暑旅游产业的实施方案》《达州市文化体育和旅游产业链专项工作方案》《关于深耕“清凉经济”助力乡村振兴的八条措施》，明确提出大力发展避暑康养旅游产业，突出休闲度假游、健康游，完善旅游交通等旅游基础设施，发展民宿度假经济，加快建成大巴山避暑康养旅游目的地。
二、关于创新政策机制，激发市场活力的建议
为发展民宿度假经济，市文体旅游局出台了《达州市旅游民宿提升发展行动方案（2023—2025年）》，组织开展全市旅游民宿提升发展行动，对成功创建为天府旅游名宿的渠县拾光小筑、提升效果好的大竹县欢喜民宿等7家旅游民宿共给予100万元奖补，目前初步形成巴山大峡谷桑树坪、大巴山茶文化原乡、月亮坪、欢喜坪四地旅游民宿群，以满足日益旺盛的旅游消费和避暑康养旅游需求。今年又出台了《关于支持深耕“清凉经济”助力乡村振兴的八条措施》，支持放宽旅游民宿市场准入，在证照申请审批过程中，为旅游民宿建设提供一站式服务，实施一站式备案审批制度。引导社会资本参与旅游民宿的建设与经营，鼓励农村集体经济组织、农民合作社通过投资、租赁等方式参与旅游民宿的建设，鼓励农户将自有合法住房统一委托村集体经济组织集中租赁给经营主体用于发展旅游民宿，允许符合条件的农户以注册个体工商户的形式将符合要求的自有合法住房用作旅游民宿经营，完善利益联结机制，打造康养避暑民宿、文化特色民宿、经济实惠民宿。修订推广“巴人民宿”标准，充分挖掘资源特色，赋予文化内涵，统一风格设计，指导万源市、宣汉县试点打造“巴人民宿”集中发展样板区。同时，发放暑期档市本级文体旅游消费券180万元（其中“清凉大巴山”主题暑期消费券80万元、定向支持巴山大峡谷创5A专项消费券100万元），引导游客暑期前往避暑康养类旅游景区、旅游民宿、KTV、体育健身场所、电影院和巴山大峡谷景区等文体旅游企业消费。强化政企合作，推出A级收费旅游景区免门票活动，积极引导巴山大峡谷、八台山、罗家坝遗址博物馆、大竹县欢喜坪等文博场馆、重点景区和旅游民宿推出门票减免、清凉住宿礼包、团体预约立减活动等优惠措施，助力文体旅游消费提质增效。
三、关于丰富产品供给，打造特色品牌的建议
为构建避暑康养旅游产品体系，市文体旅游局联合重庆市万州区、开州区、云阳县、城口县共同打造大巴山国际旅游度假区项目（川渝共同实施项目），特别是全力支持巴山大峡谷创建国家5A级旅游景区，联合市财政局定向发放支持巴山大峡谷创5A暑期专项消费券100万元（活动周期∶8月1日—9月21日），定向推出罗盘顶索道、巴山大峡谷景区套票、《梦回巴国》演艺、桃溪谷漂流等专项消费券，截止8月17日，巴山大峡谷专项消费券已核销38.19万元。积极引导巴山大峡谷景区面向全国2025年中高考学子、全国学生、安逸生活巨星演唱会、第12届世运会运动员、工作人员、志愿者等群体推出免门票活动，有力拉动了景区消费，提升了人气。巴山大峡谷已成功创建为省级中医药健康旅游示范基地，月亮坪也积极推进医疗康养项目招商。突出“避暑 文化”，今年6月，市文体旅游局成功举行2025年“夏游达州”清凉消费季暨巴山大峡谷桃溪泉水漂流启动仪式，融入巴人钱棍舞等非遗表演，推出川东土家族薅草锣鼓等非遗研学游。积极依托“巴山食荟”达州市文旅产品展销中心，推动农产品变旅游商品，开发达州文旅伴手礼。支持万源市成功创建“中国天然氧吧”。
四、关于强化宣传营销，扩大区域影响的建议
为宣传推广避暑康养旅游产品及线路，将人气、消费留在达州，市文体旅游局发布《达州清凉避暑地图》，并依托巴山大峡谷、八台山、龙潭河、月亮坪等举办大巴山夏季清凉游活动，今年6月举行了以“清凉大巴山 f 享漂流森林康养之旅”为主题的“夏游达州”清凉消费季活动，发布了2025“夏游达州”清凉消费季产品、线路、活动和相关政策，拉开今年暑期文体旅游促消费活动序幕。暑期市县联动共举办60多项文体旅游促消费活动，重点举办了首届2025年U18曲棍球亚洲杯赛、全国少儿足球邀请赛、“福美渠县 星耀汉杯”渠县群星演唱会、2025安逸生活巨星演唱会（达州站）、2025万源龙潭河泼水电音节、大竹县欢喜坪中外露营音乐节、渠县龙嬉谷电音泼水节、第十二届开江县荷花文化暨“赏荷花 f 吃龙虾”粉丝消费季、达州高新区第三届音乐啤酒节等精品赛事、文旅活动，引导文博场馆和全市旅游景区结合实际开展非遗传承、音乐演艺等各类文旅活动，推出漂流、露营等夏季文旅产品，利用微信、抖音等平台积极宣传达州避暑产品和线路，提升了人气，带动了文创美食、交通住宿等相关产业消费，扩大了“清凉大巴山”影响力。
五、关于注重生态保护，实现可持续发展的建议
达州市在发展避暑康养旅游时，始终坚持将生态保护置于核心地位，坚定不移地走可持续发展之路。严格守护大巴山等绿色生态屏障和州河等水系脉络，将开发强度控制在环境承载力之内，避免对原始森林、高山湿地等核心生态系统造成破坏。大力发展低碳、循环的绿色旅游模式，推广生态友好的交通、住宿与游览方式，进而构建一个“绿水青山”与“金山银山”相得益彰的共赢格局，让清凉的气候、优良的生态成为达州永续发展的最宝贵资本，确保子孙后代都能共享这片美丽的生态康养胜地。
下步，市文体旅游局将深入贯彻落实省委十二届七次和市委五届十次全会精神，全力支持巴山大峡谷创建国家5A级旅游景区，推动巴山大峡谷八台山深度融合发展，大力发展清凉经济，加力推动森林资源与旅游创新融合，丰富漂流、溪降、戏水等亲水纳凉项目，打造大巴山森林康养旅游带，打响“清凉大巴山”避暑康养旅游品牌，为市民群众和外地游客提供良好的避暑康养旅游体验。
最后，感谢贵机构对达州文旅工作的大力支持！
达州市文化体育和旅游局
2025年8月22日
