侯卓军委员：

你在市政协五届五次会议上提出的《关于加快试点赋能文旅项目文化底蕴的建议》（第072号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、科学规划，打造精品文旅项目

（一）坚持规划引领，科学谋划项目。近年编制印发《达州市全国生态文化旅游目的地发展规划（2020-2035）》、《达州市加快建成“行在大三峡、游在大巴山、醉在大氧吧”的文化旅游中心规划（2023—2026年）》等规划，明确巴山大峡谷、八台山、罗家坝遗址、城坝遗址等重点文旅资源开发发展方向，以此谋划罗家坝遗址博物馆、月亮坪森林康养旅游度假区、宣汉县红色旅游综合体等建设项目，并按时高质量推进项目建设。

（二）坚持以文塑旅，赋予项目文化底蕴。依托达州特有的巴文化、红色文化和民俗文化资源，积极推进打造巴文化传承创新和旅游发展高地。近年来持续推进达州市罗家坝遗址、城坝遗址巴文化保护和挖掘、巴文化学术研究、巴文化成果展示利用等，成功建成罗家坝遗址博物馆，于2023年4月正式开馆；并深入挖掘达州市红色文化记忆，围绕营渠战役、宣达战役、万源保卫战三大战役主线，积极推动神剑园、万源红军公园、巴山红军公园、石桥古镇等资源开发利用，神剑园景区成功创建为国家级4A景区，并获评为“四川省职工思想教育基地”。同时，积极打造公益类人文体验项目，完成凤凰山巴人文化广场、莲花湖巴山大剧院广场“巴风虎舞”“舞动巴山”等一批城市广场地标文化景观打造和提升工程，在莲花湖、梨树坪公园等公共场所配套建设健身步道、骑行绿道等健身休闲设施，满足市民休闲需求。

（三）坚持底线思维，保障项目合法合规。将文旅产业发展纳入国土空间总体规划编制，优先保障巴文化遗址、红色教育基地等重点文旅项目用地需求，科学确定凤凰山、州河等区域的开发强度与建设边界，确保文旅项目建设符合生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”要求。同时，严格执行巴文化元素使用规范，协调自然资源和规划部门做好项目用地审批和规划许可管理，并建立全周期监管机制，对土地用途变更、容积率调整等实施动态监测，保障民生利益与项目可持续运营。

二、打造特色，夯实文旅产业基础

（一）立足资源优势，创建文旅品牌。通过开展文旅资源普查工作，掌握达州文旅资源布局，积极推动万源市、宣汉县、渠县创建天府旅游名县，宣汉县、万源市先后成功创建为天府旅游名县，渠县评选为天府旅游特色县；并结合达州市景区景点各自特色，个性化指导发展，成功打造了省级中医药健康旅游示范项目—宣汉巴山大峡谷中医药康养旅游中心、省级红色教育研学实践基地—神剑园等特色景区景点，全面提升达州文旅知名度，助力文旅产业发展。

（二）强化保护传承，提振文化价值。积极开展传统文化保护传承工作，推进传统技艺、传统医药、传统音乐、传统舞蹈、传统美术、民俗等纳入各级非物质文化遗产保护，2024年端公戏、中药熨敷治疗水火烫伤技艺、渠县燕氏竹编蒸笼制作技艺、开江剪纸、三汇旱船、巴渠河川剧唢呐曲牌、达州花灯技艺等25项传统文化纳入《达州市第八批非物质文化遗产代表性项目名录》。同时，积极开发文创产品，指导巴山大峡谷、八台山、神剑园、罗家坝遗址博物馆等重点景区和文博单位推进文化创意产品研发，设计推出何氏剪纸、旧院黑鸡、巴王印章、虾乐乐蟹甜甜等地方特色文创产品60余种，并积极宣传推广，鼓励向商品转化，提升文化效益。

三、多措并举，助力文旅项目建设

（一）用好上级支持政策。积极贯彻落实中、省支持文旅领域发展政策，做好文化旅游领域设备更新项目和地方政府专项债项目申报工作，争取中、省资金支持，助力达州文旅产业发展。2025年截止目前，共申报4个文旅设备更新项目争取超长期特别国债，其中大竹县海明湖 f 五峰山省级旅游度假区设备更新项目经省发展改革委、省文旅厅审核通过报至国家发改委、文化和旅游部；共申报8个地方政府专项债项目，其中文旅2个、体育6个，2个项目（大竹县童家镇探花故里升级打造项目、开江县体育馆建设项目）通过省级联审。

（二）积极开展招商引资。印发实施《2025年全市文化旅游产业招商引资工作方案》，在重庆、成都等地推介会上推荐达州文旅项目，积极对接优质文旅企业，召开达州彩灯夜游项目对接座谈会、洽谈会，组织达州市住房城乡建设局、经合外事局等有关单位赴自贡实地考察，会同达州市商务局赴成都考察蛟龙港海滨城，引进更多优质文旅企业在达州落地，夯实达州文旅主体质量。

（三）优化完善工作机制。创新国有、集体闲置土地利用机制，对符合条件的闲置土地、低效用地，通过划拨、租赁等方式支持公益类文旅项目建设。积极探索“点状供地”模式，精准保障文旅产业集群中的小型分散项目用地，提升土地资源配置效率。

最后，感谢你对文旅工作的大力支持！

                    达州市文化体育和旅游局     

                      2025年8月22日