孙仁成委员：
你在市政协五届五次会议上提出的《关于加强达州市公共文化基础设施建设管理和服务水平的建议》（第151号提案）收悉。现将办理情况函告如下：
近年来，在市委市政府的正确领导下，在市政协和政协委员的监督支持下，我市立足丰富的文化资源，不断强化基层文化建设，公共文化设施日趋完善、群众文化队伍日益壮大、文化惠民活动广泛开展，在助推基层治理中发挥了积极的作用。但是，从客观情况分析看，我市在加强基础设施建设管理和服务水平方面还存在一些不足，正如您在《建议》中指出的“设施布局失衡、开放效能低下、服务内容单一、智慧化滞后、管理机制薄弱”等问题不同程度存在。我们通过大力完善基础设施、丰富产品供给、强化基础保障等方式，有效提升公共服务质效。
一、公共文化服务设施不断完善
一是构建全域覆盖网络，按照“市级文化场馆引领、县级文化中心示范、乡镇（街道）综合文化站支撑、村（社区）文化服务中心覆盖”的思路，完善市、县、乡、村四级公共文化设施网络体系，确保基层文化设施布局科学、功能互补。二是明确各级功能定位，市级文化场馆聚焦精品文化创作与大型文化活动开展；县级文化中心承担区域文化服务指导与资源调配；乡镇（街道）综合文化站统筹辖区文化服务与活动组织；村（社区）文化服务中心落实基础文化服务，打造“15分钟文化生活圈”。三是统筹闲置资源，对现有文化站所、文化广场、乡村戏台、文化院坝、露天影剧场等资源进行统筹利用，通过改造升级满足群众活动需求，并配备必要的道具、灯光、音响等设备，利用好流动演出车等设备，为群众文化活动开展提供设备支持。四是积极推动文化阵地“跨域共享”，大力推进县级图书馆、文化馆总分馆制建设，实现分馆覆盖率达80%以上，持续推广数字文化资源共享。鼓励支持临近乡镇、村社共建共享文化阵地，融合文化站、新时代文明实践站所、非遗工坊等服务功能，打造文化服务综合体。
二、数字文化服务水平不断提升
一是统一技术标准。大力推进市县乡数字文化平台建设，坚持采取统一技术规范、服务标准进行建设，实现对上对下有效兼容，推动数字文化建设一体贯通。二是延伸基层触角。加强县级文化数字化建设的指导力度，加快县、乡两级公共文化单位数字化建设进程，推动基层文化服务数字化，逐步构建上下贯通的的一站式服务平台。三是推动基层服务数字化。重点推动图书通借通还、在线文化培训、线上文博展陈等数字文化服务，实现足不出户体验数字文化服务。充分整合县、乡镇和村（社）公共文化服务功能，有效利用党员电教、智慧旅游、图书馆（室）等数字资源，实现教育培训、文化旅游、智能服务等功能。四是推动惠民活动数字化。探索将文艺演出、精品节目、非遗表演、美术作品等文化作品数字化，通过视频展示、VR体验、H5交互等形式推送展示文化作品500余件，开展线上文化活动50余场。
三、文化服务产品体系不断丰富
一是坚持需求导向，建立健全文化需求征集反馈机制。全市各级各类公共文化单位，按照错时开放原则，进一步加大免费开放力度，开展“订单式”“菜单式”服务，拓展免费开放空间，增加免费开放项目，丰富免费开放内容，把公益性文化场所建成群众休闲娱乐、提升素质、陶冶情操、社会沟通的平台。二是建立“文化管家”模式，探索设立专职或兼职的“文化管家”服务岗位，明确职责与待遇，负责日常管理和活动组织。三是强化流动服务，持续巩固“文化惠民在身边”活动品牌，确保每年开展“流动舞台进基层”文艺演出1200场、“巴渠大讲坛”公益讲座200场、“文化精品展览”300场，保障基层群众享受公共文化服务的权利。
四、社会力量参与渠道不断拓宽
一是实施两权分置改革，对规模适当、区位较好、有经营潜力的文化场所，并充分结合各地实际，以试点的方式分类采取委托运营、特许经营、设施有偿租赁公益性转让合作管理等方式，切实推行所有权与使用权分置改革。二是提升公共文化志愿服务水平，全市具有一定规模且能常年开展活动的群众文化队伍达到2500余支，招募了村级文艺志愿者2835人。进一步规范文化志愿服务队的招募、登记、培训、管理、绩效评估，不断提升文化志愿服务水平。鼓励各级文化单位组建文化志愿服务组织，推动更多的社会力量参与公共文化服务。切实加强村文化志愿者（文化管家）的业务培训，提升业务水平。三是培育和发展社会文化组织，加强与财政、金融机构、企事业单位的协作，扶持和培育公共文化服务类学会、协会、研究会及其他中介组织。鼓励社会文化组织通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与公共文化服务。
五、文化发展基础保障不断增强
一是强化资金保障，强化财政投入预算管理，逐年提高文化支出占财政支出的比例，保证公共财政对文化建设投入的增长幅度不低于财政经常性收入增长幅度。加大政府购买公共文化服务的力度，逐年增加市本级“文化惠民在身边”系列文化活动专项资金预算，形成与市本级公共文化单位作品创作生产能力、活动组织开展能力相适应的经费支撑平台。全面落实县级文化单位和乡镇综合文化站免费开放地方配套资金。二是完善考核机制，印发《达州市公共文化服务绩效评估办法的通知》，建立以群众满意度为核心的公共文化服务绩效评价体系，结果与资源配置、评优挂钩。强化乡镇（街道）文化站指导监督责任，制定基层文化单位清晰的管理职责清单、服务标准和操作规范。三是加强人才培育，在乡镇（街道）层面配备专业文化干事，定向支持社区。通过购买服务、公益岗位为有条件的社区引入专业社工或文化指导员。全市公共文化单位和高、中级文艺专家每年结对帮扶基层群众文艺队伍500支、培训基层文化骨干10000人次，基层群众文艺队伍自我创作、自我表演、自我欣赏的能力和水平得到有效提升。
最后，再次感谢您对达州文化体育和旅游事业工作的大力支持！
达州市文化体育和旅游局
2025年8月22日
