邹向晖委员：

你在市政协五届五次会议上提出的《关于加强达州市公共文化基础设施建设管理和服务水平的建议》（第526号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

近年来，我市高度重视公共文化基础设施建设、管理及服务水平提升，我局系统谋划、扎实推进，各项工作取得显著成效。

一、完善政策与资金保障，夯实设施建设基础

一是加强政策支撑。出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》《巴文化保护条例》等“1 3”系列文件，形成“政府主导、社会参与、政策支持”的制度体系，并建立《公共文化服务绩效评估办法》，定期督查考核，确保政策落地。市政府成立公共文化服务体系建设协调组，由市委宣传部、市文体旅局、市财政局等13个部门组成，健全联动机制，统筹推进设施建设与管理。二是加强财政投入。积极争取财政支持，逐年提高文化支出占财政支出的比例，保证公共财政对文化建设投入的增长幅度不低于财政经常性收入增长幅度。全面落实县级文化馆、图书馆、美术馆、博物馆（陈列馆、纪念馆）和乡镇综合文化站免费开放地方配套资金，部分市县试点乡镇综合文化站免费开放经费“县管乡用”，切实提升基层资金使用效率。三是引导社会参与。积极引导社会资本参与公共文化服务建设，拓展文化惠民资金投入渠道，制定切实可行的政策措施，放宽准入限制，鼓励社会资本参与和兴办各类公共文化服务事业。加大政府购买公共文化服务的力度，保障“文化惠民在身边”系列文化活动专项资金，鼓励企业自主加强节目创作等方面投入，形成“政府主导、社会协同、多元投入”的发展新格局。

二、健全设施网络体系，提升硬件服务能力

一是构建覆盖城乡的设施网络。目前全市已建成覆盖城乡的四级公共文化服务体系，包括1个全国新农村文化艺术演展基地、8个图书馆、8个文化馆、5个博物馆及纪念馆、229个乡镇综合文化站等，年均各级场馆接待群众超500万人次，免费开放时长全部达标，基层文化阵地覆盖率显著提升。特别是全国新农村文化艺术演展基地，成为全省及秦巴地区具有广泛影响力和竞争力的“演、展、博、销、游”综合体，带动了全市图书馆、文化馆、城区文化广场、乡村大舞台等基础设施建设，构建起了设施先进、功能齐全、分布均衡、覆盖城乡的公共文化基础设施网络。二是推进场馆标准化与特色化建设。按照国家县级文化馆、公共图书馆评估定级标准，持续推进不达标县级公共文化场馆提档升级，并根据各地文化资源状况，因地制宜，区别对待，分期分批规划建设非物质文化遗产展示中心、传习基地等设施扶持民间文化资源丰富的乡镇、村建设非物质文化遗产保护基地、传习所、陈列室。鼓励农民自办文化阵地，对具有一定规模、经常开展活动的农村文化大户、农村文化院坝等。三是强化特殊群体设施保障。加大农民工聚集区、留守人口居住地、残疾人的公共文化服务设施建设力度。针对农民工就近建设读书吧、技能培训点、子弟学习吧等设施，通过书籍、信息、培训与活动，满足其基本文化需求，提升技能与城市适应能力；针对留守学生（儿童）和老人需求，分期分批在农村学校、乡镇社区建设标准化文化之家；针对残疾人群体，在已建成的公共图书馆、文化馆、博物馆、乡镇文化站、影剧院等，增设无障碍通道、盲人读物、感应设备等专用设施。

三、丰富文化产品供给，满足群众多元需求

一是提升免费开放服务质量。创新服务模式，拓展活动载体，坚持实行“菜单式”“订单式”和“无障碍、零门槛、全免费”服务，为群众读书看报、参加培训、聆听讲座、艺术鉴赏、文化交流等提供了良好环境和优质的服务，每年举办艺术培训、公益讲座等1200余场。二是拓展惠民服务覆盖面。全域开展“文化惠民在身边”系列活动，年均举办“流动舞台进基层”惠民演出1600余场、“巴渠大讲坛”公益讲座500余场、“文化精品展览”450余场。全市有1800余支群众文化队伍常年自发组织开展各类节庆、纪念日文化活动和参加有关文化惠民演出。三是创新群文活动举办模式。根据市文化艺术中心、市文化馆、市图书馆、市博物馆、市艺术剧院有限责任公司等单位现有的文艺创作生产和文化活动组织能力，不断提升流动服务数量和质量，扎实开展“4.23”世界读书日、文化馆图书馆服务宣传周活动、“5.18”国际博物馆日、文化和自然遗产日、全民阅读活动月等群众性文化活动，扩大活动覆盖面，提升活动影响力。四是推动数字文化深度发展。深入实施国家文化数字化战略，全面完善市县数字图书馆、数字文化馆建设，加快基层公共电子阅览室设备更新，推动新媒体新技术融入文化产品与服务，拓展文化惠民空间。积极拓展“互联网 公共文化服务”，通过网站、微信、抖音、资源共享工程站点等平台，推送优秀电子资源、提供信息查询、举办线上培训与活动。持续开展慕课、非遗宣传、视觉艺术作品精品赏析、文艺精品赏析、诗词赏析、线上绘本、名师讲坛等线上系列活动。全面实现公共文化服务“有形”硬件建设与“无形”数字建设互补，拓展文化惠民空间。

四、强化社会力量参与，共建共享文化成果

一是拓展多元参与渠道。加快推动公共文化服务社会化发展，扩大社会参与公共文化服务的覆盖面，制定引导社会力量参与公共文化服务的专项措施，引导社会力量参与公共设施建设、文化活动开展等，特别是政府主办的公益性文化活动，可以通过招标采购、项目外包、授权、补贴等方式，委托社会机构承办，推进公共文化服务的社会化、市场化、多样化和参与的多元化。二是加强社会组织建设。积极动员文化领域企业、民办非企业等团体的相关领域专家、学者、爱好者，组建公共文化服务相关的行业协会、学会、研究会等社会组织建设建设，并加大指导力度，鼓励参与社会化服务。三是壮大志愿服务队伍。成立“巴山蒲公英”“巴山魂”“四叶草”等文化志愿服务团队，现有志愿者达X余人。鼓励各级文化馆、图书馆、博物馆、乡镇综合文化站组建文化志愿服务组织，推动更多的社会力量参与公共文化服务。切实加强基层文化志愿者的业务培训，提升业务水平。深入社区、乡镇、学校等地开展艺术指导、文化讲座等志愿服务活动，形成“专业人才引领、居民广泛参与”的社区教育模式。

下一步，我们将针对提案建议和当前工作进展，着力在以下方面深化推进。一是持续深化政策与投入保障。研究制定更精准引导社会资本投入公共文化领域的实施细则。探索建立公共文化设施建设与运维经费的长效增长模型。探索推广“县管乡用”试点经验，逐步扩大覆盖范围，提升基层资金统筹能力和使用效益。二是着力提升设施管理与服务效能。规范公共文化场馆服务流程和质量要求。建立健全场馆设施使用效率和服务质量监测评估体系，引入第三方评价机制。重点加强乡镇（街道）、村（社区）基层综合性文化服务中心的规范化管理和常态化活动组织能力建设，解决“重建设、轻管理”问题。三是创新拓展数字文化服务深度广度。加快推进市、县两级公共文化数字化平台建设，实现资源统一调度、服务统一入口、数据统一分析。深化智慧图书馆、智慧文化馆、智慧博物馆建设，丰富互动体验场景。开发更多契合本地特色、满足不同群体需求的优质数字文化产品（如巴文化主题VR/AR体验、地方戏曲数字资源库等）。提升数字服务的适老化、无障碍化水平。四是精准对接多元文化需求。建立健全公共文化服务需求反馈机制，通过线上线下问卷、大数据分析等方式，更精准把握不同区域、不同群体的文化需求。深化“菜单式”“订单式”服务，提升内容供给的匹配度和满意度。重点加强对青少年、产业工人、新市民等群体的文化服务供给研究。五是优化社会力量参与环境与效能。完善社会力量参与公共文化服务的项目库和供需对接平台。探索建立社会力量承办公共文化项目的绩效评估与激励机制。加强对文化类社会组织的孵化培育和专业指导。推动文化志愿服务制度化、专业化、品牌化发展，完善志愿者保险、培训、激励保障体系。

衷心感谢您对达州公共文化事业的关心和支持！我们将以办理您的提案为契机，持续用力，久久为功，不断提升我市公共文化基础设施建设、管理和服务水平，切实增强人民群众的文化获得感、幸福感。

达州市文化体育和旅游局     

2025年8月22日